本报记者 陈永年

2020年12月9日，经市委常委会研究通过，运城市项目建设综合考核领导小组办公室在主流媒体上发布公示，拟对81名干部予以记功奖励。

这些被记功表彰的干部既有县委书记、县长，也有局长、科员，他们唯一的相同点，就是在2020年一、二季度项目建设中表现突出、贡献重大。这次奖励，属于我市推进项目建设“五个一”工作机制（一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报）多个配套、支撑措施中的一个。

去年以来，我市围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，积极创新服务举措，频出硬招实招新招，帮助企业纾困解难，助推企业达产达效，取得了亮眼的效果。

抓落实，创新“五个一”机制

2020年5月9日、7月24日、10月27日，这3个日子，全市13个县（市、区）、运城经济技术开发区的主要领导印象可能都非常深刻。

这3天，是市委、市政府分别召开全市一、二、三3个季度项目建设综合考核工作会议的日子。在这样重大的会议上，各县（市、区）的座次排名完全按照项目建设综合考核成绩来定。排名前两位的县（市、区）主要领导上台作典型发言，排名后两位的不仅县（市、区）委书记要作表态发言，政府主要领导还要在电视上公开表态如何改进工作、迎头赶上。

过去一年，在运城，项目建设做不好，严重的后果还有很多——考核结果将作为对各县（市、区）、运城经济技术开发区年度考核的重要依据，排名后两位的县市人事调整将在一定期限内冻结……

可以说，“五个一”项目建设新机制，最重要的特点就是落实，就是最终实现项目的达产达效。一年来，全市组织举办了5个批次的项目集中开工仪式，总投资869.4亿元的567个重点项目开工建设。目前，全市开复工项目1730个，开复工率99.9%。其中，已复工项目449个，复工率为100%；已开工新建项目1281个，开工率99.8%。

紧跟着“一季一开工”的，是“一季一观摩”。市委书记丁小强和市长储祥好分别带领四大班子主要领导和各县（市、区）、运城经济技术开发区主要党政领导，对全市3个季度项目建设情况进行集中拉练观摩。

最后，就是“一季一考核，一季一通报”了。根据《运城市2020年项目建设综合考核办法（试行）》，对各县（市、区）、运城经济技术开发区的项目建设情况进行综合考核，然后在综合考核工作会议上宣布结果。

省委“项目为王”要求在运城成功落地，背后是系统的制度保障和推进。

（下转第三版）

（上接第一版）

根据市委、市政府要求，市发改委会同相关单位，在前期研究、起草、完善、印发《运城市关于狠抓产业项目建设推进高质量转型发展的意见》和《运城市落实项目为王“五个一”推进机制》基础上，进一步研究起草了《运城市2020年项目建设综合考核办法（试行）》《运城市记功奖励暂行办法》等多个配套制度，以保障“项目为王”要求的有效落实。

以《考核办法》为例，根据不同县市的经济发展基础，分成一、二、三类，以不同的标准按照签约项目、在建项目、竣工投产项目、入规项目、优化环境5个方面进行综合考核。这种专项考核，相比于每年年底的目标责任制考核，更加及时也更加详细精准。比如，考核指标包括签约额，开工项目个数、产业项目个数占比、项目开工率、年度累计完成投资额、年度计划投资完成率，竣工投产工业项目个数、单个项目投资规模、投资总额，当年工业投资增幅，入规项目的固定资产投资额、企业个数，等等。

抓重点，集中最优势资源

过去一年，很多地方项目建设主管部门，办公室墙壁上都挂着当地重点项目建设进度图。“挂图作战”“责任到人”，成为全市项目建设的“标配”。哪个项目进行到哪一步，卡在哪个环节，需要哪些部门协调，是哪个部门哪个人的责任，一目了然。

项目为王，重点项目更是王中之王。

为了更好地推进重点项目开工，发改部门积极联动各相关部门，通过持续开展前期手续集中办理、“进工地、到一线、解难题”等专题活动，明确项目清单、服务对象，确定工作目标，建立工作台账，突出问题导向，着力推进解决重点项目建设用地、融资、环保等要素制约，突破痛点堵点，强化全要素供给，努力为项目落地、开工、建设、投产提供更好的服务保障。

专题活动期间，全市共梳理需办理前期手续项目712个、各类事项2853个，办结事项1546项，办结率达54.2%，224个项目手续已办理完成。截至2020年三季度末，全市各级各部门现场服务项目1066个，服务5349人次，发现问题961个，已解决问题895个，解决率达93.1%。

在市级重大项目建设上，我市全力推进“1311”重大工程项目建设，即以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业，抓好100个产业转型升级项目、100个社会民生和基础设施项目，促进全市产业实现高质量转型发展。

围绕加快推进“1311”重大工程项目建设，我市落实“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底，直至达效”的工作机制，实行市级领导“一联五”工作责任制，每位市级领导包联一个重点企业、一个民生（基础设施）续建项目、一个民生（基础设施）新建项目、一个产业续建项目、一个产业新建项目，以压实项目责任，加强分类指导，协调解决问题，确保包联企业健康发展，包联项目有序推进。

对于省级重点项目建设工作，我市还建立了工作台账，每月对省重点工程项目进展情况进行更新，每月召开省重点工程项目推进会，每月研究解决省重点工程项目存在问题。目前，我市有42项省级重点工程项目，全省占比12.6%，项目数量全省排名第二，仅次于太原市。

抓保障，建立体系性支撑

无农不稳，无工不富。作为市域经济发展的重要引擎，我市在工业项目上着力甚多，效果明显。

2020年1月至10月，全市工业投资累计完成209.4亿元，同比增长18.2%，超过市下达目标任务11.2个百分点；工业技改完成投资90亿元，同比增长23.3%。全市工业竣工投产的项目达162个，累计完成投资95亿元，全部达产达效后预计年可新增销售收入83.6亿元，利税8.3亿元。

工业项目的亮眼成绩，离不开各级各部门的科学谋划和扎实推进。

我市建立工业转型项目储备库、建设库、谋划库、达产达效库，筛选了281个投资500万元以上的工业项目重点推进。这些项目总投资886亿元，全部投产达效后，预计可新增销售收入1349亿元，新增利税160亿元。

每个季度，我市都要召开经济运行分析会，重点关注企业运行情况，把控企业运行趋势，根据企业面临的不同问题分类施策、及时解决。比如，为了推动辖内企业产业合作，我市组织开展了产需对接会，为20余户钢铁、陶瓷、水泥等建材企业与全市294家工地和项目单位牵线搭桥，达成协议金额10.9亿元。

如今，创新已是发展第一动力。高质量的达产达效，同样离不开技术创新的保障与推动。

作为技术创新全覆盖省级试点，我市全力实施创新驱动战略。一是以市政府名义印发了《运城市推进企业技术创新全覆盖行动计划》，开展企业技术创新全覆盖活动。截止到2020年9月底，除34家企业停产外，全市正常生产运行的510家规上企业全部实现研发活动全覆盖。二是深入实施智能制造行动计划，遴选运城制版、闻喜牧原、阳煤千军、天海泵业等10家企业参加智能制造诊断服务。推荐阳煤千军、闻喜牧原、中条山机电、山西豪钢、中铝山西新材料5家企业申报2020年省级智能制造试点示范。三是组织拟申报省级企业技术中心的企业，参加省工信厅举办的视频培训会议；启动市级企业技术中心认定工作，印发《关于开展2020年度市级企业技术中心认定工作的通知》，认定了康力建材、红山机械、大运机车等21家市级企业技术中心。

政策倾斜扶持，制度跟进保障。我市一系列“组合拳”，有效加快了重点项目的投产达效，形成新的经济增长点，不断为市域经济发展增添后劲。