本报记者 付 炎

3月1日起，全面推行“证照分离”改革全覆盖，推动“照后减证”和简化审批，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

4月1日起，“企业开办全程网办”平台正式开启使用，申请人可以通过“企业开办全程网办”平台一次性办理营业执照申领、公章刻制等多个事项。

7月1日起，企业开办全流程涉及的企业设立登记、银行预约开户等6个事项实现并联一次办结，企业开办必需办理环节压缩到1个以内、所需提交材料精简到6件以内、办理时间压缩到1个工作日以内。

9月底，七大类231项行政审批“马上办”事项清单通过市级主流媒体正式公布，更多的审批事项实现“即时受理、当天办结”。

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这是市行政审批服务管理局今年创新探索政务服务改革的一小部分，却能够反映我市着力推进行政审批制度改革、促进政务服务提质增效的坚定决心和为民情怀。

今年以来，我市全面落实国务院深化“放管服”改革电视电话会议精神和全省打造“三无”“三可”营商环境的目标要求，充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，以改革破除障碍，把简单留给群众，用服务“加速度”换来了便民“新高度”。

“马上办”的新做法

——打造行政审批服务专区

“我今天过来是给公司办理地址变更业务的，现在手续已经办得差不多了。本来想着可能要跑好几次，没有想到会这么顺利！”10月26日早上一上班，市区一家工程担保公司的财务负责人谢女士就来到市政务服务中心3楼大厅“马上办”服务专区办理业务。体验了这次“马上办”服务，她直言“真的是要给工作人员的工作效率点个赞”。

今年9月底，我市七大类231项行政审批“马上办”事项清单通过《运城日报》等市级主流媒体正式公布，广而告之，接受监督。这份清单是市行政审批服务管理局在大力开展“五减”专项改革行动中，对承接的审批事项按办理情形作了“最小颗粒化”梳理后形成的，目的在于进一步减材料、减时限、减事项、减环节、减跑动，让更多的审批事项“即时受理、当天办结”，以承诺事项“马上办”行动助推政务服务再提速、营商环境再优化。

国庆假期刚过，“马上办”服务专区就设置完毕。按照市行政审批服务管理局对“马上办”事项流程再造的有关要求，社会事务、市场准入、投资建设、即办件、综合出证等五类8个“马上办”窗口随即设立，十余名工作人员经过业务培训后及时上岗，实现了“专区、专窗、专班、专人”办理。此外，该局还在大厅醒目位置放置了电子屏，滚动呈现“马上办”事项清单，让办事群众可以据此了解自己所要办理事项的所在窗口及其他信息。

据悉，“马上办”服务专区设置以来，市行政审批服务管理局本着“即时受理、当天办结”的服务原则开展工作，审批事项办理时限平均压缩90%，实现减材料、减环节30%以上，有效提升了企业和群众的满意度和获得感。

“就近办”的新途径

——推动高频政务服务“跨省通办”

今年7月，我市绛县、芮城、平陆3个县的行政审批服务管理局与河南省三门峡市陕州区政务和大数据服务中心签署了“跨省通办”合作协议，正式建立政务服务交流合作机制，携手推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务一体化通办新模式，助力两地协同联动发展。

与此同时，我市立足晋陕豫黄河金三角区位条件，指导与三门峡市相互融合交流程度较高的平陆县开展新生儿“四证联办”跨省集成服务，探寻破解新生儿异地出生证、预防接种证、户口本、社保卡办理难问题。

区域协同，业务互通。这是我市加强与京津冀地区、关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角区域政务服务工作交流的具体实践。除了三门峡市，我市还与宁夏回族自治区银川市，河南省济源市，陕西省西安市、渭南市等地签订政务服务“跨省通办”框架协议，积极探索政务服务“多地联办”“异地代收代办”的合作新模式和养老、医保、车辆过户、企业开办等高频政务服务事项的“跨省通办”新途径。

据了解，我市市县两级目前均成立了“跨省通办”工作领导小组，统筹指导协调督促各单位按照时间表、路线图有效实施；充分利用一体化在线政务服务平台、“三晋通”移动客户端、“两微一端”、实体政务大厅等载体，营造“跨省通办”的良好氛围；充分运用“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”办理模式，推动国务院确定的136项高频政务服务事项实现“跨省通办”“全省通办”。

目前，我市依托道路运输电子证照系统，实现道路运输驾驶人员从业资格证补发、换发、变更、注销等19个事项的“跨省通办”；依托山西省政务服务网实现个人住房公积金缴存贷款信息查询、正常退休提取住房公积金、出具贷款职工住房公积金缴存使用证明等高频服务事项的“跨省通办”；通过二手车交易转移登记试点推行实现了非营运小型、微型载客汽车二手车交易登记“跨省通办”……

让信息“多跑路”、办事群众“少跑腿”，有效解决了企业和群众异地办事“多头跑”“折返跑”等问题。

“一次办”的新套餐

——优化组合政务服务事项

今年7月，市行政审批服务管理局通过与税务部门沟通对接，开通了市政务服务中心税务UKey自助机管辖区域的权限，实现了全市范围内所有新开办企业税务UKey的免费自助申领。此举标志着我市企业开办实现了全流程“一次办”。

“只要你来干，手续我来办！”市行政审批服务管理局通过事项打包、环节整合、流程优化，将企业开办、项目投资等高度关联事项整合为“一件事”，让审批像“网购”一样简单。

——梳理事项，推出套餐。今年，市县两级同步推出218项“一件事一次办”集成服务套餐，并通过制作二维码和设立查询电子屏、政务服务云平台“一件事一次办”模块等方式予以公布，让群众办事“码上看”“一码清”，实现只需提交一次资料就可办理“全链条”审批。

——再造流程，提高效率。按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，逐项编制标准化办事指南，全力推动“一件事”相关审批业务整合和流程再造，加快审批数据、结果的互联互通；全面推行“并联审批”“多图联审”“多评合一”等集成服务，实行一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。

——设立专窗，方便群众。市县两级政务服务中心大厅设立了“一件事一次办”服务专窗，变“跑N窗”为“跑一窗”，形成全周期特色服务。市县两级目前共办理套餐服务7300余件。

——试点先行，探索经验。在盐湖区开展新生儿“四证联办”集成服务改革试点，并在全市范围内推广盐湖区个人出生全生命周期“一件事”服务。

即来即办、马上就办，跨省通办、就近办理，一件事情、一次办好，让企业和群众真正体会到了办事“更贴心”、速度“再提升”服务模式带来的便利。与此同时，我市目前正全面推行证明事项告知承诺制改革，从制度层面解决企业和群众办事证明材料多、手续繁等问题，持续“减证便民”；全面深化“证照分离”改革，运用取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，进一步激发市场主体活力。

在深化行政审批制度这场改革“长跑”中，我市“快”的态势已经形成，“好”的效果正在显现。市行政审批服务管理局将继续瞄准实现“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境目标，再加压、再发力，推动政务服务全面提质增效，助力我市全方位推动高质量发展。