本报记者 付 炎

安全连着经济、连着民心，保安全就是保发展、保民生。今年5月，国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。

号令一出，动若风发。我市第一时间传达学习要点、安排部署任务。各级各部门按照市委、市政府要求，精心研究、细致谋划、严密组织、扎实推进，确保专项行动往深里走、往实里走。

在动员部署和排查整治阶段，市县两级党委、政府和市直相关部门坚持把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导组，由党政“一把手”和部门主要负责人担任组长，高位推进实施。市委、市政府先后5次召开党委常委会会议、政府常务会议和全市安全工作会议等进行研究部署，市县两级党委、政府专题学习安全生产十五条硬措施和山西省56条具体举措53次，党政领导和部门负责人带头深入企业督导调研330次、宣讲解读行动方案712次。

重槌敲响鼓，快马再加鞭。在市安委会统一指挥下，9个重点牵头部门制定印发重大事故隐患判定标准，城市管理、文化和旅游、生态环境等7个部门明确了城镇燃气、文化旅游、危险废物、养老福利机构、校园和餐饮行业领域专项整治重点事项。市安委办牵头，指导16个重点行业监管部门结合本行业领域重大事故隐患判定标准，对938名来自市县两级的监管执法人员进行专题培训，并强力推动企业严格落实隐患排查主体责任和“五个带头”要求，常态化开展安全隐患自查自改。

确保安全生产，根本在责任，关键在落实。

近年来工业发展势头强劲的稷山县在专项行动启动之初，便出台了安全生产“政十条”“企十条”，进一步压实安全生产责任。在“政十条”中，该县提到健全一套监管责任体系、建立一项审批推送机制、聘请一支常驻专家队伍、形成一套联合执法机制等；在“企十条”中，该县要求企业做到压实安全第一责任、依法配备安全总监、建立奖惩举报机制、强化岗前教育培训等，体现了该县坚决把安全生产工作抓实抓细抓到末端的信心和决心，更重要的是为监管部门和企业树牢底线思维、抓实安全生产提供了根本遵循。

作为全省新型工业崛起县，临猗县以开展专项行动为契机，聚焦行业重点制定“体检套餐”，组织专家团队编制了十余个行业“教科书”式的安全风险隐患检查表，涉及检查内容360余项，有效解决了企业人员不会检查和发现不了问题隐患的瓶颈问题；精准研判风险“开具益方”，充分发挥安委办综合监管职能，抽调专人对18个重点行业领域风险点进行走访调研，形成风险分析报告并有针对性地制定了防范措施；组织专家入企服务“问诊号脉”，聘请国内行业专家、省市级知名专家和本土专家对重点行业领域开展“解剖式”安全体检，并通过以师带徒、以老带新、以大带小等方式，坚持在学中干、在干中学，形成了以查促学、互助互进的监管机制。

稷山、临猗的有益探索，是各县（市、区）和运城经济技术开发区创新安全生产监管机制、确保专项行动有序开展的缩影。而在市级层面，有用、管用的举措也在实践中逐步得到验证和推广。

市安委办坚持将重大事故隐患专项排查整治行动与安全风险隐患大排查大整治行动、行业领域重点专项整治工作统筹推进实施，并建立了五项工作机制：一是账单管理、挂图作战。市安委办建立总体任务清单，明确责任部门和完成时限；各级各部门和各生产经营单位建立隐患排查整改清单，动态清零；建立重大事故挂牌督办清单，限期销号。二是定期调度、排名通报。市安委办每月对各地专项行动开展情况进行一次会议调度，每季度对各级各部门开展情况进行一次排名通报；16个重点行业监管部门每月对本行业领域专项行动进行一次分析研判和调度推进，并形成会议纪要报市安委办备案。三是执法检查、公开曝光。市级行业监管部门对照重大事故隐患判定标准和专项整治重点事项清单，严密组织开展行业领域执法检查，并在各类媒体平台对督导检查发现的重大事故隐患违法违规典型案例进行公开曝光。四是举报奖励、警示约谈。对《运城市安全生产领域举报奖励办法》进行了修订，重点对匿名举报奖励“三专联锁”兑现工作进行了明确；在各级主流媒体发布公告，鼓励社会各界举报重大事故隐患、生产安全事故线索，发动全员参与。五是督导巡查、目标考核。市安委办派出的7个综合督导组，每月至少对包联县（市、区）专项行动开展情况进行1次专项督导，并将专项行动纳入安全生产目标责任考核内容进行打分排名。

据统计，排查整治阶段，全市企业自查共发现重大事故隐患369个，均按照要求开展整改；部门抽查检查企业6438家（次），巡查检查发现重大事故隐患84个，全部进行挂牌督办；对企业和企业主要负责人“一案双罚”11次，行政处罚497.14万元。

督导的关键在于指导。

前不久，市应急管理局组织专家组深入新绛县洞峪石料有限责任公司、万荣万安石料有限公司等7家非煤矿山资源整合企业生产一线，认真检查了重点区域、重点环节、重点部位的安全措施落实情况，对发现的相关问题提出了整改意见和建议。针对检查中发现的问题，专家组成员现场开展培训，为企业负责人和职工宣传政策要求、讲解安全技能，并耐心答疑解惑，让一次检查起到督促整改、业务培训双重作用，避免了多次入企影响企业生产进度，受到企业的称赞和欢迎。

事实上，我市各级各部门长期以来一直坚持监管与服务并重的原则，在抓好安全生产督导工作的同时主动靠前服务。市安委办5月在运城日报、运城市广播电视台等主流媒体公布了全市7家具有电焊等特殊作业培训考试资质的专业机构，同时对持有焊工证等特种作业资格证的人员名单建立数据库，在市县两级主流媒体发布公告，要求生产经营单位在数据库中聘用具有资质人员从事电焊等动火特殊作业。同时，聘请国家级、省级专家，发挥市级各行业领域专家库支撑作用，先后对煤矿、危化、冶金工贸、建筑、燃气等重点领域1166家重点企业开展帮扶指导，协助企业开展风险评估、隐患治理和信息化智能化建设，有效提升企业本质安全水平。

目前，重大事故隐患专项排查整治行动重点已经转为精准执法阶段。市安委办采取周调度月汇总、综合督导检查、异地执法检查、“开小灶”督办、曝光警示、通报约谈等6个办法推进相关工作走深走实。特别是针对个别县（市、区）存在的突出问题，市安委办向6个市级行业主管部门下发开展执法督导检查的通知，组织专家和专业技术人员以“开小灶”的方式进行帮扶指导，切实加大执法检查力度、提升问题查找高度、增加行政处罚强度。同时，采取检查诊断、行政处罚、整改复查等闭环执法措施，切实巩固和拓展专项行动成效。

市安委办主任、市应急管理局局长李晓军表示，安全源于长期警惕，事故出于瞬间麻痹。市安委办将时刻绷紧安全生产这根弦，“安”字在心、“严”字当头，以更坚决的态度、更有力的措施抓好专项行动，为高质量发展筑牢安全屏障。