乡村要振兴，产业必振兴。

在产业振兴中，政府如何更“有为”？市场何以更有效？“为”“效”怎样更好结合？

垣曲实践，或有启发。

政府，如何更有为？

拓展公共服务边界

羊肚菌、猴头菇、香菇……这些我们日常生活中常见的食材，都隶属于同一种类——食用菌。

垣曲县气候独特、温度适宜，富集食用菌产业发展的绝佳自然禀赋。

食用菌产业，由此而生。

从村民自发种植到政府因势利导，垣曲县食用菌产业发展路径日益清晰、参与主体日益增多、产业规模日益壮大、发展预期日益走强。

食用菌产业，因此而兴。

在产业振兴中，政府如何因势利导？

垣曲实践，一言以蔽之，就是把握“有为”。

“有为”体现在“度”。政府缺位，不行；政府越位，也不行。科学的态度是，政府“就位”，在市场不愿做、做不了的公共事务上，不断拓展“可为”服务的边界。

——统筹协调，产业布局“优起来”！

食用菌种植规模达1000余万袋，涉及8个乡镇24个村，品种覆盖香菇、木耳、羊肚菌、平菇、榆黄菇、猴头菇等，有种植企业35家……垣曲县食用菌产业规模十分可观，且还在持续扩大。

如何优化产业布局，引导各专业合作社“错位”发展，避免同质化竞争？

垣曲县委、县政府对此高度重视，前瞻谋划，科学布局。

优化产业布局，园区建设是抓手和载体。

据了解，垣曲县谋划建设十个标准化食用菌产业园区，主要分布在亳清河沿线。

一区绿香春溪产业园，已采用“一棚三品”的模式种植羊肚菌；

二区娟娟香菇示范园，已实现从菌棒制作到养菌出菇、精深加工、品牌打造的全产业链发展，成为垣曲县香菇产业的“链主”企业；

三区福君产业园顺利投产，为示范带动皋落乡木耳种植及庭院经济、打造食用菌专业镇注入新动能；

四区鼎诺产业园，羊肚菌亩产突破2000斤；

五区镇铭、六区舜裕丰两个园区，正有序生产；

七区垣曲县食用菌产业综合服务中心一期项目，正加快建设；

八区、九区、十区，正在加紧规划。

“园区规划要在充分调研的基础上，摸清全县食用菌产业现状，统筹协调，优化布局；园区建设更要实打实，建一个成一个，建一个发挥一个效用。”垣曲县农业农村局副局长刘瑞娟语气坚定。

——财政投资，产业短板“补起来”！

同其他产业一样，研发和创新是垣曲县食用菌产业保持竞争优势、提质增效的“芯片”。

垣曲县的专业合作社对食用菌相关技术的研发从未停止过。

垣曲县鼎诺种养专业合作社（以下简称“鼎诺合作社”），从2021年开始与山西农业大学开展校企合作，注重菌种研发培育、科学种植等技术的研发和创新，逐步塑造技术领先优势；

垣曲县娟娟种植专业合作社（以下简称“娟娟合作社”），于2022年新建标准化厂房，引进香菇精深加工技术，提升食用菌产业附加值；

……

企业是市场的主体，以企业为主体的研发，具有较高的自由度和实践性，往往最符合企业发展的现实需求，这当然是值得鼓励的。

然而，要想整体提升食用菌产业的技术水平，打造集菌种培育、菌棒生产和菌类种植、加工、销售为一体的全产业链，还需要更集中的研发模式、更宽广的研发方向、更多元的研发重点。

这时候，政府的作用就至关重要。

去年以来，垣曲县委、县政府先后投资6400万元，建设集研发、示范、推广、展示、种植、销售为一体的食用菌产业综合服务中心区。

据了解，此项目的建设内容包括：新建食用菌科技中心、菌棒自动化生产车间、养菌基地、原料储藏区、消防水池、晾晒场、食用菌实验示范基地、食用菌种植大棚、食用菌仓储中心、农产品检验检测中心、生活区和管护房等附属设施。

“一期项目正在建设中。项目建成后，不仅能够提升全县食用菌产业的整体技术水平，还能对壮大村集体经济、解决农民就业问题、优化食用菌产业布局、强化联农带农效应等产生积极作用。”刘瑞娟信心满满。

——招商引资，产业未来“亮起来”！

食用菌产业已经成为垣曲县的特优产业，但行走在食用菌专业合作社就会发现，以人工为主的种养模式仍是主流，食用菌的生产、加工、流通等环节，仍然需要继续优化模式、强化管理、统一标准。

为推动食用菌产业做优做强，垣曲县“走出去”，拟与海南亿丰农业开发有限公司合作，在长直乡长直村实施垣曲县生物食用菌智能化工厂项目。

据悉，项目将分两期建设。一期项目拟占地78亩，投资1.6亿元，用于基础设施建设、生产研发设备购置、食用菌技术研发等。

项目建成后，会不会与现有专业合作社产生“内耗”竞争？刘瑞娟胸有成竹：智能化工厂的主要产品为竹荪，与垣曲县现有的食用菌种类不冲突，相反，竹荪的入局可大大提升垣曲食用菌产业的现代化水平，为打造国字号食用菌基地投下“关键一票”。此外，可增加菌棒年产量720万，年产值超亿元，提供就业岗位100余个，经济和社会效益十分明显。

政府更“有为”，产业更“有效”。

从规划、资金到项目，从因势利导到顺势而为，在垣曲县，政府坚守定位、保持定力，使“可为”服务的边界不断拓展、“可为”服务的能力不断提升，从而推动食用菌产业行驶在高质量发展的“健康轨道”上。

市场，何以更有效？

让“关键少数”起“关键作用”

生产要素资源实现高效配置、市场主体独立而有活力、科技创新水平不断提升……有效市场对于产业高质量发展起着“决定性因素”。

大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”，生产力才能进一步解放。这其中，离不开“关键少数”的“关键作用”。

对垣曲县食用菌产业来说，大型专业合作社便是“关键少数”。

——示范，引领食用菌产业规模化发展。

从种植核桃树到羊肚菌种植，从羊肚菌种植面积120亩到200亩，从亩产1530斤到亩产超过2000斤，从依赖外来技术到掌握更多话语权……鼎诺合作社在食用菌产业上的发展经历，有很多值得借鉴的地方。

2012年，鼎诺合作社成立，种植核桃，但效益一直不佳；

2021年，鼎诺合作社理事长张刘生偶然接触到了山西农业大学的一名教授，充分交流后决定改种羊肚菌，种植面积120亩，合作社占股40%，对方占股60%，当年亩产1530斤，产值达到240万元；

2022年，双方继续合作种植羊肚菌150亩，当年亩产超过2000斤；

今年，双方继续合作种植羊肚菌160亩，同时用去年种植过羊肚菌的40亩土地作为重茬种植品质试验田，使羊肚菌种植总亩数达到200亩。但与之前不同的是，这一次，鼎诺合作社的占股比例达到45%，还能够在对方股份中再参股20%。

“得益于垣曲县独特的气候，以及越来越先进的基础设施、越来越成熟的种植技术，合作社在羊肚菌产业上的优势越来越明显，这让我们在与合作方的对接中，有了越来越多的话语权。今年股权比例的变动便是证明。”张刘生告诉记者。

技术、经验提升优势。在羊肚菌产业上，鼎诺合作社优势越来越突出，其引示范带动作用也越来越强——

在用工方面，鼎诺合作社每年可提供100余个用工岗位，带动当地农民稳定就业、持续增收；

在土地利用方面，鼎诺合作社规划采用蔬菜、瓜果与羊肚菌轮作的方式，盘活闲置资源，提高土地利用率；

在联农带农方面，鼎诺合作社划出200亩核桃林发展林下经济，合作社进行基础设施投资，农户负责种植和经营，以“合作社带动大农户，大农户带动小农户”的方式，形成完善的利益联结机制，农民收入大幅增加。

——引领，带动更多农民增收致富。

伴着秋日凉风，走进娟娟合作社皋落基地，郁郁葱葱的树木在蓝天白云的映衬下分外醒目，抬眼间便与满院的桂花香气撞了个满怀。满塘的荷叶摇曳着，似乎在招手，欢迎着记者的到来。

左手边，一座座设施大棚整整齐齐地排列着，大棚内，工人们紧张而有序地忙碌着，熟练地从一个个菌棒上采摘成熟的香菇，一朵朵地轻轻放进塑料筐里。

设备先进的菌棒生产车间、形式多样的儿童实训基地、丰富多彩的科普知识走廊、整洁明亮的产品展厅……娟娟合作社打造的，不仅仅是一个个种植香菇的设施大棚，而且是集原材料制造、菌菇种植、菌菇加工、农文旅融合等为一体的食用菌全产业链新形态。

规模，是娟娟合作社的比较优势。

经过近10年的发展，娟娟合作社现有成员107户，共建有四个基地，分别为清源、左家湾、瓦舍和皋落基地，总占地170.19亩，总投资5000余万元，建有冷库7个、烘干炉6套、高标准香菇大棚200余个。

娟娟合作社统一流转土地、统一建棚和配套基础设施、统一进行技术指导培训，与农户签订协议，保护价回收，形成了“公司+合作社+基地+农户”的发展模式。

引领与带动，是规模做大后的必然。

为了发挥人力、资源、技术、销售优势，以点带面，辐射周边，也为了提升农民收入水平，娟娟合作社鼓励农民“自己干”。

清源村村民杨健健，从2014年起就在娟娟合作社清源基地从事香菇种植，近10年的工作经验使她熟知了香菇种植的流程、掌握了种植技术。今年年初，她承包了合作社的大棚，自己种植了3万棒香菇。

“以前在合作社工作，靠工资生活。今年县里出台了补贴政策，孩子也上了大学，我想多挣点钱，就开始自己干。大棚和设施都是合作社免费给我使用的，我自己投资了十几万元，现在出菇情况挺好，如果行情好的话，今年就可以赚十多万元。”杨健健开心地说着。

杨健健的信心，来自于对香菇市场的良好预期。

从合作社工人过渡到个体种植户，杨健健不是个例。

年轻小伙吴鹏飞，以前在娟娟合作社皋落基地工作。今年，他自己种植了3万棒香菇。“以前就想自己干，没有资金。今年政策好，我贷款5万元，种植了3万棒。香菇市场前景很好，我有信心，不怕赔。”吴鹏飞十分自信。

对于这些自己种植香菇的农民，娟娟合作社大力支持，除了免费提供大棚和相关设施外，还实行“五统一分”运营模式，即统一原料、统一制棒、统一菌种、统一技术、统一销售、分户经营，最大程度保证农户利益。

“未来，合作社将继续发挥示范带动作用，推动全县食用菌产业向规模化、标准化、品牌化、集约化、多元化方向发展，带动更多农户增收致富，为全县加快推动乡村振兴和创建国家级食用菌产业基地贡献力量。”席娟娟满怀憧憬。

引领带动，需要“关键少数”；“关键少数”，起到关键作用。“关键少数”，正推动垣曲县的食用菌产业朝着更为“有效”的方向迈进。

“为”“效”，怎样更好结合？

以“政府有为”推动“市场有效”

市场“有效”，决定产业发展的质量与效率。“有效市场”，则离不开与之匹配的“有为政府”。“有为政府”与“有效市场”更好地有机结合，才能更好地促进产业高质量发展。

“为”“效”，怎样更好结合？垣曲在积极探路。

——政企联动。

让市场更加“有效”，政府必须更加尊重市场、了解市场。

为了摸清市场，垣曲县政府相关部门在积极行动。

“专业合作社是垣曲县食用菌产业面向市场的媒介，客商什么时候来、食用菌什么价格，没有人比合作社清楚。为此，我们建立了微信群，各合作社有专人实时分享市场动态，让我们能够随时了解市场行情。”刘瑞娟介绍。

“县委、县政府刚召开会议，要求全县四大班子都参与到食用菌产业发展上来。县里对我们的工作要求是充分调研、了解现状、发现问题、提出合理化建议，最后形成调研报告。目前，各项工作正在有序开展。”垣曲县华峰乡人大主席车林驾告诉记者。

在垣曲县，“政府相关部门”的概念，不再局限于食用菌产业的对口主管部门。食用菌产业的发展，不只是某几个部门的事，而成了全体党员干部必须关注的事、必须用心的事。

政府措施到位，产业发展才有更高能级的服务支撑。

设立食用菌管理办公室、食用菌产业发展中心，出台《垣曲县创建国家级食用菌产业基地实施方案》《垣曲县食用菌产业综合服务中心建设项目实施方案》《皋落乡食用菌发展方案》……为进一步提升食用菌产业发展水平，垣曲县不断加大政策供给力度。

“为进一步激发农民积极性，推进食用菌市场良性发展，我们正在制定更有针对性的细则。”刘瑞娟说。

今年，自己投资种植食用菌的农民越来越多，便得益于政府出台的一个奖励政策：一般农户种植食用菌达到3万棒以上，能获得5000元现金补贴；大型专业合作社带动农户数量大于等于20户，其中5户为脱贫户、边缘户、监测户的，可获得2万元现金奖励。

垣曲县也高度重视农业风险防范问题。

为将食用菌产业纳入农业保险范畴，垣曲县正在与相关部门积极协调沟通，待市场需求、保险范围、保额大小等协商一致后，相关保险政策将全面落实。

除此之外，引导食用菌相关专业合作社差异化发展、避免产品同质化和恶性竞争，也成为政府相关部门正在考虑的事情。

做好产品定位，是最有效的方法。

“结合各专业合作社实际，我们引导其准确定位自身产品。目前，娟娟合作社以香菇种植为主，鼎诺合作社以羊肚菌种植为主，赵小民合作社以木耳种植为主，绿春香溪公司以猴头菇种植为主。”刘瑞娟介绍。

——“五星联动”。

乡村振兴中，农民是主体，只有激发农民“想要干，愿意干”的积极性，才能激活产业振兴的内生动力。

垣曲县施行的“五星联动”创评法，不仅有效提升了乡风文明程度，也通过引导农民自治，提升了农民发展乡村产业的主动性。

“评上‘五星级文明户’后，我感到非常自豪。在村里，我更应该起模范带头作用，才能对得起这个称号。”皋落乡岭回村村民史玉琅说道。

除了在孝亲敬老、公益活动上积极参与外，在发展乡村产业上，史玉琅享受到了“五星级文明户”荣誉带来的优惠和便利。今年，史玉琅种植了20亩红薯，村里优先让“五星级文明户”在当地的专业合作社加工、销售粉条。

“过去，种一亩红薯收入是1000元左右，加工成粉条后，亩收入可以提高到2000元到3000元。现在的政策真是好，我得好好干，要把日子过得越来越红火。”史玉琅高兴地说。

通过“星级文明户”的创评，农民道德水平、精神素养进一步提升，干事、干产业的动力和激情得到进一步激发。农民更有动力了，富民产业自然更加兴旺。

岭回村村民冯钰一家住在垣曲县徐西小区，作为移民搬迁户，生活环境、生活习惯、消费习惯的改变，让冯钰的婆婆一开始很难适应。

“过去在村里，我婆婆虽然没有收入，但她自己种地、种菜，平时没什么开支，与邻居们也相熟。刚搬到小区后，她非常不适应。”冯钰说道，“婆婆勤劳、善良，闲暇时间会给小区义务打扫楼道、修剪花园等，我家也被评上了‘五星级文明户’。”

后来，小区内开设了帮扶车间，相关负责人优先让“五星级文明户”参与，冯钰婆婆便抱着试一试的心态去了。

“在车间主要工作是做鞋底，不累，时间也自由，做多少计多少钱。刚开始人少，我婆婆去了后感觉不错，口口相传，现在人越来越多了。现在，我婆婆已经适应了城里的生活，闲暇时干干活、挣些钱，感觉自己活得更充实了。”冯钰说道。

思想是行动的先导，“星级文明户”的创评工作在潜移默化间给农民带来一场思想教育，让农民自觉将行动内化，自觉提升参与各类产业的文化素养。

市场“吹哨”，政府“报到”；

政府“有为”，市场“有效”。

垣曲县把更好发挥政府这只“有形的手”的作用，与更好发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来，一幅产业持续振兴、农民持续增收的舜乡版“富春山居图”正在徐徐铺展。