本报记者 张君蓉

“如果邻居影响你和家人休息，你会怎么做？”“远亲不如近邻，大家沟通的时候要平心静气，才能把事情解决好。”前两天，平陆县公安局圣人涧派出所民警到辖区一小区耐心调解，成功化解了该小区一楼栋楼上楼下两邻居因噪音问题沟通不畅引发的矛盾。

平陆县圣人涧镇南临黄河水，背靠中条山，一镇连晋豫。作为山西南大门治安管理的主力军，近年来，圣人涧派出所坚持创新发展新时代“枫桥经验”，紧扣党建引领的核心要义，紧抓以人民为中心的内核精髓，紧贴社会治理现代化的时代脉搏，主动适应矛盾新变化，以法治思维和法治方式，全力打造以人民为导向的“枫桥式”公安派出所。

“警网”融合 警民联动

“要搞好治安，首先必须坚持群众路线，让民意主导警务；其次是创新，抓住社会主要矛盾变化、特征，主动求变，以实干赢得认可，用奉献守护平安。”谈起如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，圣人涧派出所所长宋向红这样说。

面对辖区年平均警情2000余起的治安形势和只有28名民辅警的实际情况，该所创新“警网”融合模式，以党员指导群众，用警力引导民力，让有限警力发挥无穷力量。

该所坚持将党建工作与警务工作有机融合，通过“三会一课”等制度，增强党员民辅警主动融合的积极性，主动下沉社区，并与辖区网格一一对应，以31个“党格”带领28个“警格”，建立了“网格长（社区党委书记）+民警+多名辅警+网格员”的“警网”融合新机制。

社区有格，格中有警，任务到岗，责任到人。该所创新加强社区警务队建设，延伸形成“一队三阵地”的3级社区警务队，即在社区设警务室，配置一警二辅警；在网格设立警务站，配备一辅警；在辖区治安乱点、治安盲点，大型商超、夜市等人员密集和公共场所划分若干特殊网格，设立警务站，配置一片警。同时，3级“警务团队”积极融合网格员、保安、治安积极分子、平安志愿者、法律工作者以及广场舞大妈、退役军人等社会力量，编织一张区域覆盖面广、层次分明、结构清晰的治安防控安全网，形成“警务区+网格”的新工作格局，真正把警务工作和防范触角延伸至居民家门口。

建立联系以后如何发挥作用？圣人涧派出所不定期对融合对象进行业务培训，增强他们尤其是网格员、“两会一队”成员的工作积极性和主动性。通过培训，进一步明确网格员、“两会一队”成员的工作职责和范围，督促引导网格员、“两会一队”成员在基础信息采集、重点人员服务管理、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、实有人口管理、社会治安巡逻防控、社情民意收集反馈、反电诈宣传等方面履行好工作职责。

得益于这些措施，辖区群众对公安机关的很多行动和政策了解得更清楚。9月20日，姬某主动到圣人涧派出所上交步枪子弹10发。原来，姬某在清扫房子时发现多年前遗留的步枪子弹10发，想到民警关于私藏弹药及枪支的危害性宣传，知道私藏子弹是违法行为，且存在安全隐患，于是便主动将子弹上交至圣人涧派出所。民警对子弹进行了清点和妥善处置，并对姬某主动上交子弹的行为给予表扬，鼓励其多向身边的亲朋好友宣传治爆缉枪政策，警民合力共同维护辖区社会治安稳定。

构建“135”模式 多元化解纠纷

对于调解群众矛盾，该所探索建立的“135”多元化矛盾纠纷调解模式发挥的作用可真不小。所谓的“135”，包括“1队”，即用好3级社区警务队，发挥社会综治力量人熟、地熟、话语权重的优势，对本区域内发生的矛盾纠纷及早介入、引导、化解；“3调”即人民调解、行政调解、司法调解三方联调，具体做法是民警化解简易矛盾，三方联调复杂矛盾；“5让”就是让谚语警醒、让故事明理、让音乐减压、让娃娃泄气、让服务贴近，目的是让当事人将心中怨气发泄，思想得到解脱，实现心中平衡。

今年春天，一绿化公司在圣人涧镇坪坡村路边所栽植的十余株绿化树苗被人从树坑内拔出。接警后，民警迅速驱车赶赴现场，对正在拔树苗的村民李某予以制止。经现场询问了解，该绿化公司在挖坑栽树苗时，挖的坑距离李某家承包地里的庄稼较近，影响到庄稼生长。双方就此问题没有达成协议，李某气不过便将紧邻其承包地路边的10株绿化树苗从树坑内拔出来。

了解事情缘由后，民警对李某的行为进行了批评教育，并在村组干部、网格员的协助下，对双方进行调解。经过耐心解释，李某认识到自己行为的错误，将拔出的树苗移入坑内重新培土栽植，关于所栽植树苗影响庄稼生长的问题由村干部协助到相关部门予以解决，最后促成双方达成和解。

据了解，自2021年以来，该所通过“135”模式化解各类矛盾纠纷368件，没有发生一起民转刑案件。

科技赋能 服务创新

互联网、大数据、智能安防等新技术在警务工作的应用，是一场信息化警务革命，不但开拓了治理空间，还为社会治理现代化提供了新动能。

拿脚板丈量民意，用键盘体察民情。作为现代公安民警，不仅要善于“面对面”，更要擅长“键对键”。晋治安App等智慧警务平台的应用，不仅一定程度上解放了警力，还方便群众线上办理业务，从“跑一次”到“指尖办”，同时实现了辖区内2339家各类行业场所的信息录入，实现对辖区内行政村、企业、单位、场所等各类治安要素的全时空感知、全流程追溯、全闭环管理，并及时督促行业场所及时完成重点物品销售信息上报。

今年夏季，该所推出的“预约服务”得到群众高度赞誉。炎炎夏日，酷暑难耐。针对那段时间办证办户高峰时期群众扎堆、拥挤、等待时间长的问题，圣人涧派出所户政大厅利用智慧警务平台推出电话预约、微信预约等服务举措，让办证办户群众有选择地错时办理，有效减少人员集中、拥挤和扎堆等问题。同时，针对年老体衰、行走不便和身体患有疾病、生活不能自理的人员，通过所在社区、村组网格员和基层综治干部提前预约、提前联系，专门约定具体时间，组织办证办户人员利用闲暇时间上门进行服务，最大限度做好“最后一公里”服务。

该所倾力打造的智慧型综合指挥室，创新接入县综治中心雪亮工程指挥平台，集指挥调度、网上巡查、视图展示等功能于一体，可以对重大群众性活动和群体性案事件根据现场情况适时调度警力；对人员密集场所、重点部位进行巡查，排查治安隐患、火灾隐患及其他安全隐患；调取证据、固定证据；还可对求助类警情进行轨迹查询等。

办“关键小事” 解急难愁盼

警务围着民意转，在该所不是一句口号，而是扎扎实实的行动。聚焦群众急难愁盼，办好群众“关键小事”，该所民辅警用自己的实际行动赢得了辖区群众的信任和称赞。

站好护学岗，温暖求学路——在辖区19所中小学设立护学岗，常态化开展送法进校园活动，社区民警进校园、进课堂，开展法律普及和安全防范宣传；完善校园警用器械、一键报警等配置，落实门禁制度，督促做好校园安全管理工作；加强校园周边巡逻防控、重点部位守护，有效防范校园案事件发生。

“一企一警”有温度，护航发展有力度——该所围绕“一企一警”的服务总体思路，在辖区7个重点企业和6家涉爆涉危企业建立民警包企工作机制，向企业通报警情，倾听企业意见建议，了解企业急需解决的治安问题，落实保障服务；推行为企业招聘人员核查身份等服务工作，为企业把好“用人关”；指导督促企业落实好人防、物防、技防等措施，保障企业内部安全，做到“企业落地园区，警务跟着企业”，积极构建警企共建治理联合体，聚力优化营商环境，服务当地经济社会发展。

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由被动工作转变为主动服务，急事急办、特事特办，圣人涧派出所全体民辅警主动将服务延伸到群众家里，进一步拉近与人民群众的距离，提升了辖区群众和企业的满意度。今年年初至今，圣人涧派出所共救助辖区群众32人，收到群众赠送锦旗10面。群众对他们的称呼，从开始的“某某警官”到现在的“小宋”“小王”“小李”，变的是称呼，拉近的是警民之间的距离。