本报记者 陈永年

2023年8月4日召开的中共运城市委五届五次全会全面实施部署，11月22日召开的全市高质量转型发展座谈会专题推进，12月28日召开的市委经济工作会议又将其列入“2024年经济工作重点任务”的第二条——

5个月内，在全市3次重要会议上不断被强调、部署、推进的，就是被确定为运城市产业转型路径的“五个行动”：传统产业改造提升行动，农副产品精深加工行动，战新产业培育壮大行动，文旅产业融合发展行动，数字赋能加速推进行动。

去年以来，我市聚焦高质量发展首要任务，严格落实党中央“三新一高”（新发展阶段、新发展理念、新发展格局，高质量发展）重大要求，不断加强和完善党对经济工作的领导，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，部署实施产业转型“五个行动”，全市经济运行稳中有进、稳中向好，推动高质量发展迈出强健步伐。

产业是经济之本，产业竞争已成为区域竞争的主战场。在产业结构和布局深度调整的大背景下，建设现代化产业体系已然成为经济发展最关键的“胜负手”。

“五个行动”，就是我市建设现代化产业体系的“胜负手”。

新发展应用新理念

“五个行动”成为关键路径

近年来，党中央相继在党的十九大、二十大等重大会议上，针对现代化产业体系作出重要论述。党的二十大后，建设现代化产业体系被进一步提上日程，成为关乎我国在未来发展和国际竞争中赢得主动的重大战略。

建设现代化产业体系，要通过高质量转型发展来实现。

从2020年起，市委、市政府就围绕产业转型发展，相继提出了培育壮大“415”十大工业产业集群、打造“合汽生材”新兴产业地标的目标要求，去年又进一步明确了“五个行动”的转型路径，以加快形成结构优、质量高、可持续的发展新路。

实施“五个行动”，是我市结合运城特色优势，创新性贯彻落实党中央、省委部署安排，加快高质量转型发展，构建现代化产业体系的抓手，也是我市实现产业突围、构建现代化产业体系、加快高质量发展的关键路径、必然要求和基础性工程。

为了进一步夯实推进“五个行动”加快转型发展的基础支撑，我市明确要求办好“7件大事要事”，用足用好“7个平台抓手”：

办好“7件大事要事”，即构建高标准市场体系，优化营商环境，做好治水兴水大文章，建设区域综合交通枢纽，持续加强生态环境保护，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设；用足用好“7个平台抓手”，即用好用活产业链“链长制”，加快特色专业镇建设，打造开发区升级版，建强建好乡村e镇，推动民营经济高质量发展，提高国有企业核心竞争力，持续强化招商引资。

随着实施“五个行动”的持续加力升温，贯彻新发展理念、加快构建现代化产业体系，成为全市上下的自觉——

在河津市召开新稷河闻工业转型发展座谈会，制订《运城市实施传统产业改造提升行动方案（2023—2025年）》，明确传统产业转型方向和发展重点……

制订《运城市实施战新产业培育壮大行动方案》，持续推动“合汽生材”新兴产业地标成形成势……

推进优质果蔬、饮品酿品等五大产业集群建设，设立运城市农产品深加工贷款担保基金，印发《运城市农产品深加工贷款担保基金方案》和《运城市农产品深加工贷款担保基金申报项目评审办法》……

坚持“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”工作原则，以全域旅游为方向，以景区建设为重点，以产业融合为手段，深入推进文旅产业融合发展……

调整成立运城市数字经济发展领导小组，起草完成《运城市实施数字赋能加速推进行动方案》《运城市数据市场体系建设实施方案》等……

理念与方向的结合，必将催生高质量的创新实践，迸发改天换地的发展动能。

去年以来，面对国内外发展环境严峻复杂的困难和挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下咬定目标不放松，争先进位加油干，经济持续回升向好，各项指标表现亮眼——

1月至9月，全市一产增加值完成244.8亿元，增速4%，总量全省第一，增速全省第六。

1月至10月，全市规模以上工业增加值同比增长4.5%，比前三季度提升0.4个百分点。

1月至9月，全市规模以上服务业实现营业收入171.0亿元，同比增长1.1%。

1月至10月，全市固定资产投资完成677.3亿元，同比增长4.1%。

1月至10月，全市限额以上单位消费品零售额完成230.4亿元，同比增长1.5%。

……

以“五个行动”为抓手，加快构建现代化产业体系，提高全要素生产率和经济增长质量，增强区域核心竞争力，已经成为我市经济高质量发展的重要任务和关键路径。

新理念塑造新格局

推动产业结构优化升级

2023年，我市制订了“五个行动”实施方案，工信、农业农村、文旅、发展改革等部门牵头抓总、定期调度、检点督促，各县（市、区）、开发区及时跟进、协同作战、全力落实，推动全市产业结构优化升级，取得了初步战果，更高质量、更高效率、更可持续、更为安全的发展态势逐渐成形。

传统产业持续改造提升——

钢铁行业，推动铭福、华鑫源等钢铁企业限制类工艺装备改造升级，新增山西建龙、高义钢铁、宏达钢铁3家国家绿色工厂，高义钢铁、宏达钢铁跻身2023中国民营制造业企业500强，5家钢铁企业进入2023全省民营制造业百强。有色行业积极延伸铜基新材料和铝镁产业链条，焦化行业4.3米焦炉全部关停。新增3家省级重点产业链“链主”企业：山西建龙（特钢材料产业链），阳光焦化（碳基新材料产业链），中条山有色金属（铜基新材料产业链）。

战新产业全面加速培育——

截至去年11月，全市战新产业占规上工业比重达到22%，提前完成我市“十四五”20%目标任务；7家企业被认定为山西省2023年省级智能制造示范企业；新培育24家国家“两化”融合管理体系贯标企业，全市此类企业总数达到123家，全省排位第二。

农副产品精深加工全力实施——

我市聚焦精深加工、创新拳头产品、提升链条价值，全力推进优质果蔬、饮品酿品等五大产业集群建设。投入5307万元实施预制菜产业培优和晋南苹果优势特色产业集群、龙头企业贷款贴息等项目。设立运城市农产品加工担保基金，首批3000万元资金撬动3亿元信贷资金，第一批申报企业15家。其中，6家企业获得贷款4900万元。2023年，全市农产品加工企业销售收入完成578.07亿元，同比增长13.59%；全市农副产品精深加工十大产业集群产值完成301.48亿元，同比增长12.83%。

文旅产业融合发展渐入佳境——

以全域旅游为方向，以景区建设为重点，以产业融合为手段，推进文旅深度融合，盐湖、万荣、夏县、芮城4个县（区）成功创建为第一批省级全域旅游示范区，关公故里创建5A级旅游景区的景观质量评定已通过省级评审验收。面向全社会发布并叫响“国宝第一市 天下好运城”文旅品牌。根据旅游部门数据显示，2023年1月至11月，全市重点监测的9家旅游景区游客接待量共计582.5万人次，同比增长1.1倍；实现门票收入6927.3万元，增长2.2倍；实现经营收入15158.1万元，增长1.1倍。全市文旅经济表现出强劲复苏态势。

数字赋能加速推进——

以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化为“主战场”，全市初步形成了以“盐临夏”为核心区、周边县市为特色区的“1+N”数字产业布局。盐湖高新技术产业开发区入选山西省第一批省级数字经济示范型和培育型园区名单，山西建龙被认定为第一批山西省省级数字化转型促进中心培育企业。相关业务部门依托数据共享交换平台，创新数据应用场景，房产、水、气、暖过户“一站式”办理，实现了不动产权属变更与供水、供暖、供气企业变更业务协同办理，降低了企业和群众办事成本。

新格局催生新动能

高质量发展逐渐成形成势

新理念铸造新格局，新格局迸发新动能。

我市实施产业转型“五个行动”以来，产业发展要素保障不断完善，发展环境持续优化，一些关键性先行指标持续回升。

金融存贷款稳定增长。截至2023年10月底，全市金融机构本外币各项存款余额4046.8亿元，比年初增加375.1亿元；金融机构本外币各项贷款余额2391.7亿元，比年初增加371.8亿元。

从项目建设看，大项目投资平稳增长。2023年1月至10月，全市亿元以上施工项目432个，同比增加15个，投资完成354.9亿元，同比增长2.9%，占全市固定资产投资比重为52.4%，上拉全市投资增速1.6个百分点。

产业用电量全面增长。近年来，我市除了采用GDP、投资、消费、财政收入等传统指标外，又新增了用电量等先行指标，来评价、预测经济运行状况。2023年1月至11月，运城市全社会用电量344.4亿千瓦时，同比增长5.5%。2023年1月至11月，三次产业用电量实现了全面增长，第一产业用电量5.1亿千瓦时，同比增长8.7%；第二产业用电量253.6亿千瓦时，同比增长5.7%，其中工业用电量252.0亿千瓦时，同比增长5.9%；第三产业用电41.5亿千瓦时，同比增长4.0%。全市经济运行平稳增长的基础稳固、态势良好。

工业新动能发展加快。2023年1月至11月，全市战略性新兴产业增加值同比增长2.2%，其中新能源汽车同比增长55.9%、节能环保产业增长36.9%、生物产业增长6.2%；高技术制造业增加值增长12.1%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比增长82.2%、电子及通信设备制造业增长23.8%、医药制造业增长10.3%；装备制造业增加值增长12.3%，比1月至10月提升0.6个百分点。高技术产业投资保持增长。2023年1月至11月，全市高技术产业投资完成25.0亿元，同比增长2.4%。其中，高技术服务业投资完成8.9亿元，增长26.6%。

加快转型发展，必须紧紧围绕产业做文章，把建设以实体经济为支撑的现代产业体系作为核心任务。我市实施的“五个行动”，就是要立足自身禀赋特点和战略定位，找准比较优势，进一步加快产业转型发展，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，因地制宜构建符合完整性、先进性、安全性要求，体现运城特色优势的现代化产业体系。

市委经济工作会议已经召开，新的发展蓝图绘就。全市上下正按照市委的部署要求，进一步凝聚思想共识，矢志不渝推进产业转型，深入实施“五个行动”，加快构建多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的具有运城特色的现代化产业体系，为开创中国式现代化运城实践新局面贡献力量。