组织联合执法行动8次；打掉涉盐湖犯罪团伙1个，侦破刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人6名；查处破坏盐湖环境和生态安全案件12起……2023年，市公安局城南分局把盐湖保护作为工作的重中之重，制定工作落实“三个清单”，建立严打巡防“三项机制”，开展生态保护“三个行动”，全力打好盐湖保护主动仗、攻坚仗、整体仗，为黄河流域生态保护和高质量发展作出了贡献。

整合力量，独角戏变“大兵团”

1月19日上午9时，盐湖27号堤埝上迎来三路人马。市公安局城南分局巡特警大队、市盐保中心巡护大队和市城市管理局盐湖执法队在此集合，开启本周的第二次联合巡逻。

当天，9名巡护人员拉起警戒线、设置隔离带，给在盐湖里自由游弋的天鹅投喂食物，直至下午5时30分天鹅全部飞往夜间栖息地。

“最近，天鹅来这里栖息过冬，个别游客携带宠物犬，对天鹅活动造成了干扰。我们与相关部门商议决定加大联合巡护力度，每天开展盐湖天鹅保护行动。”市公安局城南分局巡特警大队民警王刚说，“除了每周两次联合巡逻，分局巡特警大队还坚持对跨湖大道、滨湖路、七彩环湖绿道、盐湖观景台及其他重点区域进行全天候常态化巡逻。”

针对巡湖力量薄弱分散的实际，立足资源整合，去年2月，市公安局城南分局加强同市盐保中心、市城市管理局、市生态环境局等部门的沟通协调，建立起盐湖保护联合巡控机制。

“在这一机制下，我们统筹警力和各单位巡逻队伍，采用白加黑、车巡加步巡、自主加联合的方式，加大对盐湖水域和周边区域及野生动物栖息地的巡逻防护，并组织相关警种对火烈鸟栖息地、倾倒垃圾地段、卤水虫养殖场等进行实地排查，及时发现打击违法行为。”城南公安分局党总支书记、局长李志说，“同时，针对盐湖观景台人流车流多、警情纠纷多的情况，我们还召开由分局治安大队、盐湖公安分局交警大队、市城市管理局盐湖执法队三方参加的联席会议，加大观景台巡逻密度，严管跨湖大道交通，规范摊贩经营秩序。”

自联合巡控机制运行以来，市公安局城南分局与相关部门每周联合巡逻至少两次，截至目前已开展巡逻156次、出动巡逻力量962人次，调处涉盐湖矛盾纠纷42起，发现并制止向盐湖倾倒垃圾行为6起，制止燃放孔明灯行为8起。

深化协作，全力破解“死疙瘩”

去年6月，市公安局城南分局在联合执法行动中发现，在原盐化一厂与九厂中间、盐化自备路两侧，有数群牛羊啃食地上新长出来的嫩草。根据相关法律法规，该局当即予以制止，对5起放牧携犬违法行为进行依法处罚，将两起非法放牧案件移交给盐湖森林公安派出所处置；对不够给予行政处罚的行为，将行为人带回派出所进行批评教育，并通知行为人所在村的村干部将其领回，要求在全村宣传盐湖生态保护知识。

针对盐湖生态保护历史欠账多、问题类型多的实际，市公安局城南分局梳理了涉盐湖保护法律法规，汇编成《盐湖保护与开发常见行政管理行为管辖和公安机关管辖的违法犯罪名称及法律指引》，针对涉盐湖的16种违法行为、5种犯罪行为，明确了各级职能部门的管辖范围、立案标准和移交程序，为在打击各类涉盐湖违法犯罪时寻找法律依据提供了便利。

“《法律指引》未制定前，各部门打击涉盐湖违法犯罪行为时往往各行其是，‘半拉子’执法、‘死疙瘩’案比比皆是。仅拿违法放牧来说，因为林业部门管辖的自然保护区是盐化自备路以南区域，盐保中心管辖的是禁墙以内区域，而盐保中心又没有执法权，所以部分牛羊群啃食区域属于执法的‘真空’地带，只能以批评教育为主。现在，抱定《法律指引》‘定海神针’，各部门权责明确、有序执法，‘死疙瘩’案大大减少。”李志说。

多年来，盐湖生态保护涉及部门多，各级各部门的管辖范围存在交叉现象，职责划分不明晰，特别是对于常见的违法行为，易出现推诿扯皮现象。为此，市公安局城南分局主动作为，积极与涉盐湖保护开发的市区两级职能部门、施工单位和景区沟通协商，组织召开联席会、座谈会，建立起打击涉盐湖违法犯罪协作机制。

“去年5月，正值水鸟产蛋孵化的重要时期，盐湖‘常客’、省级重点保护动物反嘴鹬将鸟蛋产在堤埝上，被盐湖周围的一些流浪犬偷食。发现这种现象后，市公安局城南分局立即成立流浪犬整治专班，研究捕捉方案，购置捕狗设备，聘请第三方专业机构，与市盐保中心巡护队共同行动，捕捉流浪犬24只，安全移交给流浪犬收容站。”李志说。

警务延伸，执法服务“零距离”

急救医药箱、救生设备应有尽有，空调沙发、桌椅板凳一应俱全。在盐湖22号堤埝，面积15平方米的警务站是一道独特的风景。

“自习近平总书记考察运城以来，盐湖22号堤埝成为本地人的休闲胜地、外地游客的‘打卡’目的地。据不完全统计，2023年有近30万人次来过这里。”李志说，“这里是整个盐湖的中心位置，去年10月，我们利用22号堤埝既有设施，建立盐湖保护警务站，确保遇到突发事件能够快速出警处置。”

去年12月，一名外地游客拍摄盐湖美景时孩子走失，警务站执勤民警出手及时帮其找回了孩子；前不久，两个部门因岸边树梢被砍产生纠纷、两家公司因新修堤埝产生纠纷，都是警务站民警成功调解。据悉，运行不到3个月，这个警务站已成功举行两次协调会、调处3起矛盾纠纷，成为“守护盐湖的执勤点、巡逻防控的补给点、协调各方的联络点、调解矛盾的工作点”。

力量下沉再下沉，警务延伸再延伸。市公安局城南分局还建立起由摄影协会会员、水投公司施工人员、卤虫捕捞工人和盐化职工组成的16人信息员队伍，让保护盐湖更及时有效。

去年12月24日，市摄影家协会主席张卫平在滨湖路拍摄时发现一架盘旋在空中的无人机可能对鸟类造成惊吓，对鸟类繁殖造成干扰，便在信息员群里将情况报告给市公安局城南分局。该局湖东派出所立即出警搜寻，在某小区门口将远程遥控无人机的人员查获。

“既重眼下，又谋长远，标本兼治。随着盐湖保护力度空前加大，这里的生态环境实现了根本性改善，到盐湖栖息繁衍的鸟类明显增多。”李志说，“盐湖保护任重而道远，我们将慎终如始，全面贯彻落实习近平总书记考察运城重要指示精神和市委、市政府及市局党委决策部署，守土有责、守土负责，坚持不懈为黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。”