本报记者 陈永年

向改革要动力，善于用改革的办法解决发展中的问题；向开放要活力，坚持以开放促改革、促发展、促创新。

去年以来，我市统筹推进深层次改革和高水平开放，充分释放发展的动力与活力，搭建区域竞争新优势——

“政府+链主+招商”、田长制改革、开发区改革、能源革命、“房证同交”民生改革等重点领域改革深入推进……

运城航空口岸通过国家验收正式开放，运城边防检查站揭牌运行，芮城通用机场通航运营；运三公铁黄河大桥连接线建成通车，跨境电子商务综合试验区建设有序推进……

作为内陆欠发达地区，运城市要想实现追赶超越，根本出路在于深化改革、扩大开放。

2023年，我市坚持改革不停顿、开放不止步，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，全力破解制约高质量发展的关键问题，推出一批基础性、牵引性、标志性重大改革，不断提升对外开放的质量和发展的内外联动性。改革开放迸发的区域竞争新优势，正为全市高质量转型发展注入澎湃动力。

深层次改革成果喜人

回望2023年，我市的改革工作蹄疾步稳、纵深推进，多点突破、全面发力的良好态势已经形成，改革动能不断增强，改革红利不断释放。

这一年，聚焦“深水区”“硬骨头”，一批原创性、集成性改革试点不断推出——

全年重点谋划部署了10项重点改革试点工作。其中，国家级6项、省级2项、市级2项。积极承担全省市县转型综改牵引性集成改革试点，芮城县在全省促进生态产业化和产业生态化集成改革试点工作中，集成推进生态修复、污染防治、节水增效、文化传承等“八大行动”，全县10个乡镇全部建成“省级生态乡镇”，7个成为“国家级生态乡镇”，成功申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 临猗县构建现代乡村产业体系改革试点，紧盯重点领域、关键环节推进产业转型升级，北辛乡苹果入选全国“一村一品”示范村镇，庙上乡冬枣入选全国乡村特色产业产值超10亿元镇。能源革命综合改革试点，针对全市缺煤少煤实际情况，重点发展光伏、抽水蓄能等新能源，建设抽水蓄能项目3个，数量全省第一。一刻钟便民生活圈试点，中心城区建成21个试点生活圈，网点数量2467家，带动8000余人就业，服务居民20万余人，拉动社会投资约18.8亿元。跨境电子商务综合试验区、国家智慧教育示范区、区域再生水循环利用等试点都取得了可复制推广的先进经验。

这一年，全面深化改革更重实效，事关企业和百姓切身利益的改革接踵而来——

“放管服”改革成为全省第一批优化营商环境创新示范案例，运城市“一业一证”改革在全省率先落地，首次破解“不准营”难题。农村集体经营性建设用地入市试点全省首家进入市场交易，有17个入市主体申请入市，面积382.01亩，交易面积全省第一。“承诺制+标准地+全代办”改革，全年供地26宗，1761.58亩，数量全省第一。“房证同交”民生改革，在全省率先开创新建商品房从预售到拿证全程“零见面、零申请、零要件、零跑腿”模式，办理“地证同交”项目131个，颁发证书4114本，项目数量全省第一。

2023年，我市坚持创新驱动、破立并举，各项改革成果喜人。省考核4项改革任务，国家和省10大改革试点，年度10大重点改革任务，全面完成。全市一批标志性、牵引性、重塑性改革落地见效，农村综合性改革等23项改革走在全国前列，“省市合作打造区域医疗中心”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例……随着一批叫得响、立得住、群众和经营主体认可的改革硬招不断深入，我市高质量发展的成色不断提升，发展的动力活力不断增强。

高水平开放联动内外

封闭没有出路，开放才能发展。要带动创新、推动改革、促进发展，必须不断提升开放的能级。2023年，我市对外开放的能级更高、联动内外的能效更强。

建设对外大通道，出省选择更丰富——

2023年9月22日，运三高速公路三门峡公铁黄河大桥连接线顺利通车。这标志着经过3年建设，我市与三门峡市之间的高速公路“断头路”被彻底打通，中心城区市民南下出省，可以更方便地通过高速公路直接进入连霍高速。

而在记者发稿时，我市另一条出省大通道、全省最长的跨黄河大桥——临猗黄河大桥主桥钢箱梁也将合龙。该桥通车后，将成为运城通往陕、甘、宁地区的重要通道。届时，运城市至陕西省铜川市的通车时间将从4个小时缩减至2.5个小时，运城市通往西安市的车程也可缩短至两个小时。

加快发展跨境电子商务，开放红利成亮点——

自2022年11月我市获得设立跨境电子商务综合试验区批复以来，我市成立工作专班，建立管理机构，并以最快速度编制《中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（草案）。同时，挖掘各县（市、区）优势产业，积极推进跨境电商产业带培育工作，目前正在培育的跨境电商产业带达到6个。综试区的建设，将依托运城张孝机场、保税物流中心和特色产业的资源禀赋，建立立足运城、服务全省、辐射黄河金三角的跨境电子商务发展格局，助力全市“开放高地”建设。

着力推进高层次开放，开放能级再提升——

2023年11月，运城航空口岸对外开放顺利通过国家验收组现场验收。这标志着我省第三个航空口岸正式对外开放，将大大提高运城及周边人员出境商务、旅游、留学、探亲的便利程度，促进我市对外招商引资工作。同月，运城出入境边防检查站揭牌仪式举行，这是继省会太原之后，我省第二家出入境边防检查站。该站的成立将为我市进一步内联外拓、融圈入群、走好开放必由之路，提供有力支撑。

2023年6月，芮城新南张机场举行首航和招商项目集中签约仪式。作为全省首家由县级政府主导新建的A1类通用机场，该机场填补了我市通用机场领域的空白，对我市充分利用通航优势、释放空域资源、开辟临空经济新赛道具有重要意义。目前，该机场已安全起降6000多架次，飞行近1000小时，开展飞行培训、短途运输、通航物流、通航旅游等业务。

高质量发展步伐加快

2023年，我市以改革作为推动高质量发展的关键手段，以开放破解发展的内外联动问题，取得了一系列成果。

更高质量，经济增长态势优——

近日，市统计局发布2023年11月经济运行数据，全市工业生产稳固提升、新兴动能不断成长。2023年1月至11月，全市战略性新兴产业增加值同比增长2.2%，其中新能源汽车增长55.9%、节能环保产业增长36.9%、生物产业增长6.2%，均明显快于全市规上工业增加值增速；高技术制造业增加值同比增长12.1%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业、医药制造业增势良好，分别增长82.2%、23.8%、10.3%；装备制造业增加值增长12.3%，比1月至10月提升0.6个百分点。高技术产业投资保持增长。2023年1月至11月，全市高技术产业投资完成25.0亿元，同比增长2.4%。其中，高技术服务业投资完成8.9亿元，增长26.6%。

更多红利，百姓生活得实惠——

持续深化就业、养老、医疗、社会保障等民生领域改革，进一步释放改革红利。为破解就业难，搭建全省首家零工市场，解决灵活务工人员“匹配难、吃住难、交通难、维权难”等实际问题，先后提供就业岗位两万余个，获得国务院表扬。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，2022年投入3.49亿元用于学校项目建设，普惠性幼儿园覆盖率达到95%，公办园在园幼儿占比持续保持55%以上，位居全省前列。全面推广社区“嵌入式养老”模式，建成“嵌入式”养老机构52个，全市建成农村日间照料中心1468个，数量全省第一。为破解看病难、看病贵，探索乡镇卫生院人事自主管理、定额资金支配、项目规划实施、技术能力提升、服务功能拓展5项权力下放。

运城航空口岸、运城边防检查站开放运行后，将有利于争取到更多国际航线，运城乃至周边城市群众出境旅游更加方便。运三公铁黄河大桥连接线的通车，以及临猗黄河大桥的不日通车，也都会推动运城市的人流、物流更加便捷、高效。而跨境电子商务综合试验区的建设，更是可能培育新的产业体系。2023年12月1日，以运城张孝机场为依托，运城保税物流中心开工建设。该中心的建设，将继续开拓我市对外开放布局，扩大农产品、新材料、纺织、汽车及汽车装备出口业务。

更加坚定，改革开放再出发——

运城区位特殊、交通便利，是黄河中游腹地城市，是山西对外开放的南大门。我市将立足自身优势，进一步解放思想、改革创新，持续扩大对内对外开放，加快构建更有活力、更加开放的现代化产业体系。

已过千山万水，仍需跋山涉水。下一步，全市上下将在市委、市政府的坚强领导下，接续实施一批具有战略性、创新性、引领性的改革举措，提高对外开放的质量和发展的内外联动性，不断为全市高质量发展拓展新空间、创造新优势、增添新动能，为奋力谱写中国式现代化运城新篇章贡献改革力量。