投资是拉动经济增长的主要引擎之一。投资的质量和效益在很大程度上影响着经济发展的质量。中央经济工作会议在部署2024年经济工作时提出“扩大有效益的投资”，山西省委经济工作会议指出，要扩大有效益的投资，精心谋划一批大项目、好项目，做细做实项目前期工作，强化要素保障，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，高质高效推进项目建设。有效益的投资是推动经济高质量发展的重大引擎，积极扩大有效益的投资对于巩固和增强经济回升向好态势、持续推动经济实现质的有效提升发挥着重要作用。

市委五届六次全会暨市委经济工作会议，将扎实抓好有效益的投资作为2024年经济工作的重点任务，强调要用好项目“四库”管理模式，做实做细2024年度建设项目、省市重点项目、专项债券项目、中央预算内投资项目和向民间资本推介项目“五张项目清单”，健全完善从谋划、招引、立项、开工、建设到投产达效的全链条项目推进机制，夯实高质量发展的底盘支撑。

有效益的投资就是有质量、有效率、有回报的投资，特别是在我国面临有效需求不足和部分行业产能过剩的双重挑战下，扩大有效益的投资已经成为经济高质量发展的必然要求。

与“大水漫灌”式投资相比，有效益的投资更强调投资的可持续性，就是在合理控制债务风险的基础上，既要扩大新产业、新技术等经济效益显著的项目投资，也要注重“平急两用”公共基础设施、城乡协调发展等具有较强社会效益的项目投资，努力实现资源配置最大化，推动供求体系的动态平衡，通过投资的带动、放大、辐射作用，改善预期、提振信心，为实现经济的高质量发展凝聚合力。

发挥重大项目“压舱石”作用

项目建设是拉动有效益的投资的主要力量，也是推动产业转型升级的动力源泉。只有推动优质项目落地，才能带动产业聚集，牵引产业升级，形成招商引资“强磁场”。

我们要在招“大”引“强”上持续发力，重点瞄准投资大、产业带动性强、附加值高的项目、企业，全力做好招商引资工作；要围绕“重中之重”项目，建立管理清单并进行动态调整，特别是要做好保障服务，逐一明确有关工作任务的推进主体、关键环节、完成时限以及责任部门，高效率、高质量推进项目建设，让引来的大项目成为支撑运城经济社会高质量发展的“硬脊梁”。与此同时，还要抢抓国家政策机遇，从黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家重大战略中找机会、谋项目、争资金，谋划实施产业转型、能源革命、城乡建设、社会民生、生态环境治理等领域的重大项目，争取在高质量发展中掌握主动权。

加快战略性新兴产业投资布局

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、打造未来新优势的关键领域。中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，打造若干战略性新兴产业。

我们要深刻把握科技革命和产业变革的趋势和要求，全力以赴发展战略性新兴产业，在产业布局优化、关键核心技术攻关、良好产业生态构建和体制机制完善等方面不断取得新的实质性突破，积极服务国家发展战略，不断提高核心竞争力。一方面，要围绕科技创新、现代化产业体系建设的要求，加快传统产业的转型升级，加大对信息技术产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业以及数字创意产业等重点领域的投资力度，积极拓展有效投资空间，推动战略性新兴产业的落实落地与高效发展；另一方面，还要抓好人才智力支撑，健全人才吸纳体系，积极建立与产业发展相匹配的人才培育体系，吸引和培育大批高层次技术人才，为推动高质量发展提供源源不断的后备人才支撑。

发挥政府投资的引领带动作用

扩大政府有效益的投资有利于促进经济稳定增长。政府投资应重点支持关键核心技术攻关、基础设施建设、节能减排降碳工作推进等，以补短板、强弱项为导向，充分发挥有效益的投资的关键作用。

首先，要抓好基础设施和公共服务投资，在强基础、增功能、利长远的重大项目建设上适度超前推进部署，为提高城市管理效能、服务水平，推动经济高质量发展提供保障和支撑。基础设施的完善还可以带动相关领域内整条产业链的发展，不仅可以提供就业岗位，对于改善民生、提高人民生活质量也有积极作用。其次，要发挥好政府投资对于社会投资的引导作用，带动更多社会资本向重点产业领域投资布局，明确鼓励民间投资参与的重点行业领域，持续推出重点民间投资项目清单并加大推介和服务力度，激发社会投资主体活力，形成政府投资和社会投资的联动效应。最后，政府还可以利用投资补助、贷款贴息等方式，吸引社会资本加大投资力度，引导金融机构优化金融产品和服务，强化对民营企业投资的支持。

深化投资领域“放管服”改革

持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，要深化“放管服”改革，进一步精简审批程序、提升办事效率；要积极举办招商引资工作调度会、全市招商引资项目现场观摩会等，推动解决招商引资工作中存在的困难和问题；对于引进的龙头企业和领军人才，要积极争取资金和政策支持，让企业人才“引得来”“留得住”；要实施“园区提质”行动，加快构建特色产业鲜明、配套功能完善、管理运营高效的园区发展格局，增强对产业项目落地的承接保障。此外，还要持续开展优化营商环境专项整治，通过优化各种制度性安排，营造更加公平有序的市场环境，激发市场活力和社会创造力，增强经济发展动力。

（作者单位：市委党校）