市政协委员 高成刚

伴随着数字经济时代的到来，企业通过数字化转型提升自身经营效率和竞争力是必要之举。可以说，企业数字化转型不再是一道可做可不做的“选择题”，而是一道关乎企业未来生存的必答题。目前，我市企业数字化转型过程中存在认知不足、路径不明、成本较高等方面的困难和问题。

为此建议：一是突出企业数字化转型中的政府牵引力。持续推进数字化基础设施建设，为企业提供数字化转型的基础设施和技术支持，降低企业转型成本和门槛，提升企业数字化应用体验。引导各类优质数字化转型服务提供商，为企业提供形式多样的数字化转型培训和咨询，帮助企业了解数字化转型的优势和方法，制定数字化转型计划，并提供技术和管理上的支持。以部分重点企业为试点，建立数据共享平台，推动企业与属地主管单位、行业管理部门、大数据管理部门以及行业间实现数据和信息共享互通。二是加大对企业数字化转型的政策支持力度。构建更加精准贴身、更有延续性的政策体系，让企业“愿转”。整合区域内数字化转型公共服务，构建由需方、供方、政府以及各类协同方共同参与的数字化转型生态，让企业“会转”。综合运用多种政策工具，为企业数字化转型送上“真金白银”，激励企业数字化转型技术工具的合作研发、平台集成与市场供给，让企业“敢转”。（运城市工商业联合会集体建议）

打好“政策+服务”组合拳 促进民营经济发展壮大

市政协委员 刘建平

民营经济是高质量发展的重要基础，在推动创新、促进就业、改善民生等方面发挥着重要作用。我市深入落实相关政策措施，持续优化民营经济发展环境，全力支持民营经济实现高质量发展。目前，我市民营企业发展仍面临资金不足、人才缺乏等。

为此建议：一是强化要素保障助转型。降低融资难度，强化政银企对接平台服务功能，推动信贷资金向民营企业倾斜，降低企业融资成本。加大人才引进力度，对高端人才引进实施“一事一议”个性化政策，让高端人才安心工作生活。重视做好“蓝领”人才培养引进，特别在住房、医疗、子女上学等方面提供优惠和帮助。二是加大政策扶持力度提信心。进一步细化落实相关降本减负政策，减轻企业用工成本和税费负担。建立企业优惠政策清单库，定期更新补充，持续开展政策宣讲，让企业真正受益。三是优化营商环境解难题。破除各种隐性壁垒，实现政务服务网上办理由“可办”向“好办、易办”转变。按照“更少干预、更多支持”的原则，完善制度供给，拓宽政企交往渠道，开展民营企业评议政府职能部门工作，建立健全企业家与领导干部座谈交流机制，共同推动民营经济高质量发展。 （市政协委员刘建平建议）

发展大天鹅观赏旅游产业 打造文旅融合新亮点

市政协委员 崔晓红

近年来，我市大力推进生态文明建设，生态环境越来越好。每年，成千上万的大天鹅如约而至，飞临我市平陆、芮城等县的湿地栖息越冬。大天鹅在我市越冬，是我市弥足珍贵的自然资源，也是我市发展文化旅游产业的独特资源。

为此建议：我市把发展大天鹅观赏旅游产业，作为文化旅游产业的一个新亮点来打造。一是举办全国性乃至国际性的大天鹅摄影比赛。通过摄影比赛，利用图片的直观性和艺术性，进一步提升我市大天鹅的知名度和影响力，助推我市观赏大天鹅旅游产业蓬勃发展。二是合理规划建立观鸟场所和摄影平台。在平陆、芮城等有大天鹅活动的地方，在不破坏生态环境的基础上，科学建立观鸟场所和摄影平台，既方便游客观赏大天鹅优美身姿，又方便拍摄者近距离拍摄大天鹅生活的精彩瞬间。三是完善观赏和摄影的配套服务设施。各级有关部门可以围绕发展大天鹅观赏旅游经济，在“吃住行游购娱”等方面，科学规划，完善设施，给游客和摄影者提供舒心便捷服务。同时，在大天鹅文创产品开发方面，开拓思维，为游客提供更多富有创意的特色文创产品。 （民革运城市委会集体建议）

加强系统性保护利用 拓展文物工作发展路径

市政协委员 徐玲丽

运城是全国文物资源大市。扎实做好文物保护统筹规划、历史文化弘扬传承、文物资源活化利用等工作，是作为全国文物大市的责任和担当。但是，在落实新时代文物工作方针中，我市仍面临着历史文化资源发掘深度有待提升、历史文化保护体系有待完善、文化保护专业性人才相对短缺、创新发展的路径有待拓展等问题与挑战。

为此建议：一是以历史为纸，拓宽文物之脉。在研究上，建立运城市文物保护与开发利用专家团队，为文物保护研究与创新利用提供更加专业化、精细化的支撑保障。依托现有载体，每月推出一期文物保护与开发利用系列专辑。二是以保护为砚，夯实文物之基。将《文物保护法》作为我市“八五”普法期间的重点内容，做好不同群体的普法。通过网格化、智能化等方式，全面加大重点文物的保护力度。三是以人才为笔，激活发展之力。拟定全市相关人才3年至5年的引进和培育规划，设立市县两级文物保护与开发利用人才库，推进技艺创新升级。四是以创新为墨，书写发展之路。统筹现有的关公博物馆、永乐宫壁画博物馆等博物馆，通过内容创意与技术深度融合，提升游客体验度。通过举办文物主题论坛、文物保护与文化旅游节等，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。 （市政协委员徐玲丽建议）

提升职业教育质量 培养高素质技能人才

市政协委员 马汉民

随着教育体制改革，我市各县（市、区）都建设了不同规模的职业学校。但同时，全市职业教育依然存在校企合作、产教融合不够深入、职业学校毕业生学历提升通道狭窄等问题。

为此建议：一是动态调整专业设置。根据我市经济结构现状和发展趋势，调整优化各职业学校的专业设置。二是持续深化校企合作。鼓励支持我市相关产业加强与各职业学校合作。三是加强师资队伍建设。建立全市统一的职业学校教师队伍配置系统，畅通专业教师在各职业学校的流转。四是拓宽能力提升通道。建立学历教育绿色通道，不断扩大本、专科学校对中职学校的招生比例。五是提高就业薪资待遇。探索试行职业学校毕业生就业最低工资保障政策，逐步提高职业学校毕业生待遇。（民盟运城市委会集体建议）

积极布局氢醇产业 加快形成新质生产力

市政协委员 闫武杰

2023年，随着风光电下游技术的不断成熟，绿色氢气、甲醇的需求量激增，绿色氢醇一体化项目产业集聚效应逐渐凸显。

为此建议：一是打造全省千亿级绿色化工示范园区和万亿级制造业规模体。建议在万荣县皇甫化工园区打造全省千亿级绿色化工示范园区。同时，依托大运汽车品牌和装备制造业优势，带动甲醇汽车、甲醇产业、甲醇经济等甲醇生态市场和氢能汽车、氢能产业链万亿级制造业的发展。二是建立晋陕豫新型能源集散地和供应链。积极推进可再生能源制氢规模化供应基地和多元化绿色氢基化工示范基地建设。三是搭建全国电氢醇科研示范点和新能源乡村振兴样板区。充分发挥我市化工园区和资源的显著优势，打造全国电氢醇科研高地。 （市政协委员闫武杰建议）

加强高标准农田建设 夯实粮食安全之基

市政协委员 王学民

2019年以来，我市已建成高标准农田面积约177万亩。然而，在建设中存在重建轻管与利用需求不匹配、高标准农田建成后撂荒较重、土地流转缓慢制约项目建设等问题。

为此建议：一是新建和改造并重。新建高标准农田必须全部集中在永久基本农田，严格建设质量，提高建设标准。二是创新投资模式。建立完善土地流转机制，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励土地承包经营权有序流转，盘活土地资源要素。三是完善考核制度。建立“市—县—乡”表彰制度，激发重视、保护高标准农田的热情。四是健全建后管护长效机制。赋予集体经济组织清晰的管护权责，根据管护清单通过政府购买服务的方式落实管护经费，因地制宜推进撂荒地利用。 （民建运城市委会集体建议）

“盐”续运城荣光 打造旅游热点门户城市

市政协委员 尹 冰

为了让盐湖的生态价值和历史文化价值充分彰显，应全力打造集山清水秀和厚重底蕴于一体的国际知名旅游目的地。

为此建议：一要提升保护利用能力。统筹推进盐湖周边生态保护、盐湖本体资源；活化利用遗产遗存，开发盐化工业时代遗产观光游。二要营造浓厚文化氛围。加快文创产品开发，让更多盐文化元素伴手礼、工艺品进入旅游市场；以大型沉浸式演出《宋韵·南风歌》打响夜间经济品牌，蓄力打造涵盖戏台、非遗、演艺等多种业态的“河东盐文化不夜城”。三要办好优质节庆活动。举办人员参与面广、观赏度高的池盐文化旅游节庆系列活动。四要着力提升各项功能。建设优质旅游基础设施，打造独具特色的盐文化服务设施；建立国际化的目的地标识识别系统，彰显城市文化底蕴。 （市政协委员尹冰建议）

试行幼儿教师备案制 破解公办教师紧缺难

市政协委员 荆一平

近年来，我市学前教育的普及普惠、数量扩增等方面发展迅速。目前，全市有公办幼儿园512所，在编在岗教职工3376人。根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》文件，按教职工与幼儿比核算，我市应核定幼儿园编制8311个，现状远远不能满足需求，“一缺三难”情况突出。实际工作中，部分幼儿园只能通过政府购买、劳务派遣少量教师，或是面向社会临聘人员以确保工作正常运转。但如此运行隐患多多：一是因同工不同酬导致聘人难、留人难、管理难；二是因人心不稳导致师资人员素质难以提升；三是幼儿园教育水准和教学效果难以保障；四是临聘人员工资支出导致幼儿园经费管理存在风险。

为此建议：参考陕西省汉中市《关于在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施方案》，出台我市的实施文件，可先在盐湖区或有条件的县（市）进行试点，以办好人民满意的学前教育为目标，稳步推进公办幼儿园教师备案制改革，破解我市公办幼儿园师资短缺矛盾，助推我市学前教育普及普惠安全优质发展。 （民进运城市委会集体建议）

推动一体化改革升级 助力医共体高质量发展

市政协委员 侯晓克

推动县域医疗卫生一体化改革升级，不仅可以优化整合县域医疗资源，还能有效缓解基层百姓看病难、看病贵问题。但我市还有一些地方医疗卫生服务水平与居民需求相比仍显不足，存在缺乏有效的政策及技术支持、各级医疗机构之间的沟通协调和共享机制不到位等问题。

为此建议：一是实行“高站位”部署，促进医疗资源均衡布局。以建立紧密型医共体为抓手，促进市县镇村四级卫生资源融合，形成四级联动的紧密型技术支撑体系和医疗服务体系；加强基层医院与上级医院之间的统筹协调和联动互动，及时出台配套政策措施，保证改革措施有效落实。二是实行“一体化”管理，健全上下联动运行机制。建立科学化考核体系，由医共体牵头单位对成员单位进行考核，并对辖区村卫生室基本公共卫生服务的数量及质量执行情况进行考核；深化人事薪酬改革，探索实行年薪制、项目工资制等薪酬形式。三是实行“协同化”服务，逐步提升专业服务水平。注重数字赋能，搭建医共体综合监管平台，铺设覆盖全域的医疗健康高速网络，建立医共体远程会诊和影像、心电等远程诊断中心；在基层用药上逐步实现“智慧化”，实现医共体内药品目录、药品采购配送等统一；健全分级诊疗机制，逐步形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医模式。 （九三学社运城市委会集体建议）

建设管理同向发力 提升农村饮水安全保障水平

市政协委员 刘 昶

我市农村饮水安全工程经过20多年的运行，在社会效益方面取得了明显成效。但随着工程使用年限的不断增长，出现了偏远山区、自然条件差的村庄水源缺乏、用户水表计量不准等问题。

为此建议：一是在工程建设方面，逐步规划实施城乡供水一体化工程，将供水管网由城市延伸覆盖至乡村，建立一体化的城乡供水网络系统，实现城乡联网供水；依靠城市供水的专业优势、管理优势和资源优势，让农民在供水方面享受“同城、同质、同源、同服务”。二是在运行管理方面，逐步建立有利于安全供水工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。结合实际，对现有的集中供水工程、单村供水工程和分散式供水工程，分类明晰产权、明确责任，建立健全管理制度，确定村级管护队伍，落实乡镇政府监管责任，达到村内管网有人管、管得好，降低漏损率的目的；对新建的安全饮水工程，按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价和公平负担的原则，维修养护工作按照农村供水工程维修养护定额标准，落实补助资金，委托供水企业统一运营管理；对水表计量不准确问题，建议以村为单位逐步实施一户一表改造，更换入户水表，每年定期校验，提高水费的收缴率、准确率。 （市政协委员刘昶建议）

多措并举持续推进 加强法治化营商环境建设

市政协委员 王永生

近年来，我市在优化营商环境方面取得了明显成效。但在市场准入、要素获取、公平执法和权益保护等方面仍存在一些问题，亟待通过加强法治建设予以解决。

为此建议：一是完善法律法规，努力打造“兴商”环境。建立健全营商环境法律法规体系，进一步完善市场准入机制，根据我市发展战略和产业布局的需要，适度放宽准入范围，消除隐性壁垒；加强对新兴产业、创业创新等领域的支持，加大对企业破产、重组等方式的扶持力度，进一步完善产权保护、公平竞争、社会信用等基础性制度和地方性法规。二是优化政务服务，努力打造“暖商”环境。强化法治共建，规范行政权力运行，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；优化政务服务，通过精简行政审批事项、推进数据共享和证照互认等措施，为企业提供便捷、快速的政务服务；积极搭建法企互动平台，聚焦企业法律服务需求，为企业提供更多有针对性、具体化的服务。三是加强执法监管，努力打造“安商”环境。政府管理部门应建立按需服务、不需不扰的政务工作机制；执法部门要依法保护企业产权和企业家权益，积极适用“活封活扣”、执行宽限期、信用修复等措施，给予企业容错空间，让广大企业家在运城专心创业、安心经营。 （农工党运城总支集体建议）