运城市政协主席 张润喜

各位委员：

我代表政协第五届运城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是运城发展史上具有标志性、里程碑意义的一年。习近平总书记亲临运城考察，为运城发展把脉定向，全市上下精神振奋、深受鼓舞。市委、市政府团结带领全市人民，牢记领袖殷殷嘱托，感恩奋进、砥砺前行，扎实推进中国式现代化运城实践，全市改革发展稳定和党的建设等各项工作取得新进展新成效。一年来，在中共运城市委的坚强领导下，政协第五届运城市委员会及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实省委和市委决策部署，强化思想引领，提升建言质量，发挥独特优势，广泛凝聚共识，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、在强化思想引领上持续发力，筑牢共同思想政治基础

市政协常委会把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯穿全年，坚持以党的创新理论武装头脑，以思想伟力引领前进方向，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

以理论上的清醒保证思想清醒。严格落实“第一议题”制度，深入推进“书香政协”建设，逐步健全以党组理论学习中心组为引领，委员之家读书会、专委会培训学习会、常委会议专题学习等相互结合、具有政协特色的学习机制。把开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，扎实有序推进，特别是围绕学习贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神，及时组织学习研讨，紧随领袖足迹，感悟思想伟力。2023年，共召开市政协党组中心组学习会议18次，举办机关干部读书班、“书香政协·畅享阅读”委员读书分享会和各委员之家读书活动32次，参加“三晋大讲堂”9次、“委员讲坛”“政协学堂”8次、“河东大讲堂”4次。通过多种形式的潜心研读、交流学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基和行动自觉。

以坚持党的领导把准履职方向。把坚持党的领导作为首要原则，贯穿到政协全部工作之中。自觉接受中共运城市委的领导，认真落实市委常委会确定的年度协商工作计划，努力把党委主张和意图转化为全市各族各界人士的思想共识。主动邀请市委、市政府领导出席政协重要协商活动10余次。丁小强书记高度重视政协工作，积极参加政协重要会议和活动，多次批示政协履职成果，统筹协调解决政协工作中遇到的实际困难；储祥好市长认真听取和采纳政协的意见和建议，召开专题会议进行研究，有力促进政协履职成果的转化。政协工作努力做到与时代发展“合拍”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”。

以坚强有力党建保持政治定力。纵深推进政协系统党的建设，探索委员功能型党支部组织生活新形式，组织党员委员和机关党员开展“永远跟党走，奋进新征程”庆“七一”微党课讲述活动，举办“清廉机关·书香政协”读书笔记暨硬笔书法展等特色活动。大力推动机关党支部建设，一体推进“清廉政协”和“五面红旗”示范机关创建，赴垣曲中条山抗战纪念馆和革命老区纪念馆接受红色教育，组织观看多部警示教育片和红色电影，开展“我和国旗合个影”“缅怀革命先烈”等主题活动，以党建固定力、增动力、添活力、聚合力。

二、在提升建言质量上持续发力，彰显专门协商机构作用

深刻领悟和把握习近平总书记关于调查研究的重要论述，坚持以深层次调研出高质量言值，以高质量言值展现高水平价值，有效助推运城经济社会高质量发展。

协商议政结出“累累硕果”。制定并认真落实《运城市政协关于大兴调查研究的实施方案》，开展深入调研、深度协商。围绕“推进义务教育优质均衡发展”“推进市场主体增量提质”“加快脱贫地区产业振兴”召开3次议政性常委会会议；围绕“打造河东池盐文化国际知名旅游目的地”“推动汾河流域（运城段）生态保护和高质量发展”“提升农村人居环境整治水平”召开3次专题协商会，形成6篇建议报告，提出77条具体建议，均得到市委、市政府主要领导的肯定和批示，并通过后续督促落实，推动协商成果得到进一步转化。围绕“完善乡村医疗卫生服务体系”“规范物业管理，建设和谐社区”“宗教文物的保护与活化利用”开展3次对口协商，及时反映情况，推动改进提升。

提案工作实现“数质双升”。市政协五届二次会议征集提案501件，创造会议提案数量新纪录。经审查，立案451件，立案率达到88%，实现“数质双升”，立案提案已按时全部办结。精选8件重点提案，由市政府领导领办，市政协主席班子成员督办，带头提高提案办理实效。持续推进平时提案工作，征集平时提案10件，及时审查立案并交相关部门办理，有效发挥了平时提案针对性、时效性强的作用，平时提案经验交流文章在《人民政协网》《山西政协报》等多家媒体刊发。组织住运省政协委员认真选题、扎实调研，在省政协十三届二次会议上提交了关于加大通航政策资金扶持力度、加快文旅产业高质量发展、以关公文化为纽带构建内陆地区对外开放新高地、建设侯马—垣曲—济源高速铁路、加强文物古建保护与利用、推进高耗能行业碳管理、打造污泥无害化城市等29件事关我市改革发展大局的提案，在更高层面为运城发展争取支持。

社情民意信息“落地有声”。选聘66名政治素养高、文字功底好、观察能力强的各方面人士担任市政协特邀信息员，充实信息工作队伍。召开政协系统社情民意信息工作会议，组织开展专题培训。一年来，先后收集社情民意信息2382篇，经过认真筛选，编辑上报655篇。省政协采用89篇，其中报送全国政协74篇，转送省直有关部门15篇。印发本级《政协社情民意》信息20期，其中11期得到市委、市政府领导批示。《关于及时在解放桥侧孔引道口设置桥洞限高警示牌的建议》得到相关部门积极落实，及时设置限高警示牌，并检查修复桥体和附属设施，加大对中心城区其余桥梁道路等关键部位的隐患排查整治力度。《关于更新运城博物馆城市建设规划展厅的建议》列入相关职能部门的具体工作计划。一批信息纳入工作措施，转化为人民群众可观可感的民生成果。

三、在发挥政协优势上持续发力，聚势赋能全市发展大局

坚持把政协工作放到全市大局中谋划推进，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展献计出力。

为促进经济发展赋能。走访委员企业60余家，了解发展状况，倾听建议诉求，鼓励委员企业提振发展信心，抢抓发展机遇，在延链补链强链上发挥更大作用。深入开展助力招商引资行动，梳理委员提供的招商信息83条，助力招商项目总金额116.48亿元，签约项目27个，签约资金75.5亿元，开工项目11个，项目总投资21.68亿元。搭建政企互通、金融惠企平台，为企业发展提供政策、用工、人才引进等多方面支持和帮助，协调多家金融机构为20余家企业提供授信和贷款5亿元，做到服务有温度、支持有力度。

为推动中心工作聚势。主席班子成员扎实做好“一联五”项目包联工作，定期进行实地调研现场办公，尽最大努力解决企业和项目建设中的困难和问题，确保包联企业和项目健康发展、有序推进。发挥政协协商式监督的特色优势，围绕“沿涑水河田园风光示范带”建设，组织委员到沿涑各县（市、区）视察监督，发现问题，提出意见，推动工作。组织委员多次到居民社区、城乡结合部等实地督导文明城市创建工作，协助市委市政府做好查缺补漏，引导市民养成文明生产生活习惯，促进城市品质提升、人居环境改善。

为落实重要部署出力。深入践行习近平生态文明思想，牵头成立运城市关注森林活动组委会，广泛动员全社会力量关注森林、热爱森林、保护森林，助力我市创建国家森林城市。坚持把“有事来商量”协商平台，作为推动政协协商与基层协商有效衔接的重要载体，拓宽群众有序政治参与，助推基层社会治理效能提升。组织全体委员参加“年度目标责任考核网上评价”工作，协调委员156人次参加市纪委、市委宣传部、市公检法等单位组织的述责述廉会、专场电视问政、庭审旁听、区域精神文明测评等活动，进一步发挥政协委员监督作用。充分发挥社法界委员自身优势，做好普法宣传、权利维护、纠纷调解等工作，配合开展全面依法治市督察，积极助力法治运城建设。

四、在发扬团结民主上持续发力，汇聚社会各界奋进力量

扎实推进大团结大联合，深化联谊交流，扩大宣传开放，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝聚起团结奋斗的强大合力。

深化合作共事。完善同各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通和联合履职机制，提高各党派团体在政协各类会议、协商活动上的发言比例，增加集体提案比重，积极为党派团体在政协履职创造良好条件，市各民主党派、工商联和无党派人士提交集体提案63件、大会发言38篇、反映社情民意信息923篇。深入贯彻党的民族政策和宗教政策，加强与民族宗教界代表人士谈心交流，促进民族团结、宗教和睦。

推动传承发展。扎实推进政协文史工作，先后征集各类稿件200多篇，出版发行两期《河东文史》。组织委员对全市参加过抗美援朝作战在世的400多位志愿老兵进行抢救性拍摄，挖掘整理他们的英雄事迹，目前已拍摄200多位。赴三门峡参加“晋陕豫黄河金三角三省四市政协弘扬仰韶文化协商座谈会”，共同挖掘仰韶文化价值，并建立四市政协交流协作的工作机制。围绕盐湖区杜家村明代廉吏姚诚立故居保护进行实地调研，并形成提案建议政府保护其故居作为廉政文化教育基地。

扩大宣传开放。牵头举办“忠义千秋”海峡两岸关公文化书画展，改邀请式征稿为评奖式征稿，共展出来自海峡两岸的209幅优秀书画作品。举办海峡两岸“迎中秋、话团圆”茶话会，为加强两岸文化交流合作、扩大运城对外开放、促进祖国统一作出积极努力。抓住参加省“两会”和外出调研、学习、考察、招商的时机，组织委员宣传推介运城改革发展成就和招商引资的利好政策。加强市委、市政府决策部署和政协重要会议、活动的宣传报道，制作播出32期《政协之声》。

五、在推动提质增效上持续发力，激活政协履职内生动力

着眼守正创新，完善履职制度机制，不断提升履职能力和水平。

强化委员服务管理。修订《主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系各界群众制度》《加强党外委员教育管理和沟通联系制度》等规章，优化委员履职考核、服务管理等工作，充分调动委员履职积极性。制定出台《市政协专门委员会兼职副主任选任和管理办法（试行）》，聘请36名专业能力强、履职热情高、界别优势明显的政协委员兼任各专门委员会副主任，为政协履职注入生机活力。

加强系统协同联动。配合全国政协、省政协完成促进县域经济发展、优化水资源配置和高效节水工作、加快打造市场化法治化国际化营商环境等9个课题。召开市县政协主席座谈会，共同探讨创新政协工作的有效方法。统筹推进市县“智慧政协”建设，切实以信息化赋能政协履职。密切同各地政协的联络交流，一年来共接待全国政协、省政协和各地政协考察团34批460余人次。

推进文明机关建设。组织机关年轻干部参与文明交通劝导，到包联社区开展“帮建共创”志愿服务，组织开展义务植树、无偿献血、道德讲堂、慈善一日捐、“保护盐湖，热爱运城”环保活动和趣味运动会等特色活动。在晋中市委党校大寨分校举办全市政协系统机关干部履职能力提升专题培训班，切实提升政协干部综合素质。去年，市政协机关首次荣获省级文明单位称号。

各位委员：一年来,市政协取得的成绩，是中共运城市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界密切配合的结果，也是全市政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：凝聚共识的方式和机制还需进一步完善；委员联系界别群众的力度和实效还需进一步加强；民主监督的平台和载体还需进一步拓展；建言献策的质量和协商成果的转化还需进一步提升；市县政协“两个薄弱”的问题还未得到彻底解决等。这些都需要在今后的工作中不断加以改进。

2024年主要任务

2024年，是新中国和人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，紧扣市委五届六次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，充分发挥专门协商机构作用，为奋力谱写中国式现代化运城篇章贡献政协智慧和力量。

一、发扬优良传统，坚持用党的创新理论凝心铸魂

重视学习、崇尚学习是人民政协的优良传统。要深化巩固主题教育成果。把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，依托“智慧政协”、委员之家等有效载体，开展接地气、有深度、有特色的学习活动，增强学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的系统性、针对性和实效性，确保党的创新理论入脑入心入行，推动全市政协各级组织、各参加单位、广大委员和机关干部以更高站位深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要深化政协理论研究。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为指引新时代人民政协事业发展的强大思想武器，加强理论研究阐释，深化对政协重大理论和实践问题的认识，加深对践行全过程人民民主、推进政协协商民主建设等理论和实践问题的理解和把握，探索研究专门协商机构优势更好转化为社会治理效能的方式方法，着力解决我市政协工作实践中遇到的难题，为政协高质量履职、助推我市经济社会高质量发展提供理论支撑。

二、牢记政治责任，画出团结奋斗最大同心圆

人民政协是政治组织，必须履行政治责任、发挥政治作用。要坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为党政决策部署落地落实厚植社会基础、汇聚磅礴力量。固守圆心，坚持党的领导不动摇。切实增强政协各级党组织的政治功能和组织功能，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的作用，确保党中央重大决策部署和省委、市委重要安排部署在政协系统落地落实。定牢底盘，深入推进政协系统党建不松懈。着力提升新时代政协系统党的建设质量，探索更具政协特色的党建新路子，建好建强委员功能型党支部，融党建工作于调研视察、协商议政、凝聚共识等各方面，加强党员委员和党员干部教育管理，做深做实“两个全覆盖”。拉长半径，凝聚推进中国式现代化的强大合力。在大统战工作格局中强化政协作为最广泛的爱国统一战线组织的优势，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，丰富团结联谊载体，健全交流联络机制，做好求同化异的工作，提高团结联谊的质量。常态化走访委员企业，就促进民营经济健康发展开展视察监督，协助做好稳定预期、提振信心工作。深入落实委员联系界别群众制度，善于运用数字网络常态化开展界别活动，推动联络谈心常态长效、线上线下良性互动，推动社会各界人士在中国共产党的旗帜下团结一心、共同奋斗。

三、紧扣中心大局，更加有效发挥专门协商机构作用

围绕中心，服务大局，是人民政协长期遵循的基本原则。要围绕培育新质生产力的重要部署，聚焦市委、市政府中心工作,着眼人民群众美好生活期待和现实关切，结合政协所能和大局所需，深入开展协商议政活动，提出有理有据、合理可行的意见建议。

具体讲，要高标准办好一场大型会议，高质量开展三项常委会会议协商、三项专题协商、三项对口协商和一项视察监督。

一场大型会议：2024年沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会由省政协承办，将在运城召开。届时，全国政协领导、国家有关部门负责同志和沿黄九省（区）政协领导将莅运考察，开展协商研讨。我们要协助省政协高标准办好这次会议，全面反映和展示运城良好形象，力争推动更多意见建议进入更高层面决策，加快推动我市黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设。

三项常委会议协商：一是围绕“加强黄河流域（运城段）水资源节约集约利用”协商议政。聚焦落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，组织委员摸清黄河流域（运城段）水资源禀赋和现状，就水资源节约集约利用体系建设、水资源配置优化、治水护水节水用水约束管理和效率提升等方面深入调研，精准建言资政。二是围绕“加强中医药人才队伍建设”协商议政。紧盯打造中医药传承创新高地和实现运城中医药事业产业高质量发展的目标，以加强中医药人才队伍建设为切入口，组织委员开展调研，形成具体意见，提出改进措施。三是围绕“统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴”协商议政。锚定建设现代农业强市目标，组织委员针对保障农产品稳定安全供给、培育壮大特色产业、深化农文旅融合发展等问题开展深度研究，提出务实管用的意见和建议。

三项专题协商：围绕“加强盐湖生态环境保护”“加强文物活化利用，推动文旅融合高质量发展”“发挥关公文化在各民族交往、交流、交融中的作用，强化中华民族共同体意识”等议题，组织委员、专家学者、行业代表和相关职能部门召开专题协商会，进行深度协商，凝聚智慧力量，共同破解难题。

三项对口协商：围绕“提升供销社农业生产托管服务水平”“破解农村特困老人养老难题”“加强黄河国家文化公园（运城段）建设保护”等议题，组织界别委员开展调研协商，积极履职建言，推动市委、市政府决策部署落地见效。

一项视察监督：继续围绕推动沿涑水河田园风光示范带建设进行视察监督。

四、积极建言资政，致力于促进优秀传统文化保护传承创新

习近平总书记在运城考察时强调，要深入实施中华文明探源工程，把中国文明历史研究引向深入。运城是中华文明起源、诞生、发展的重要区域，是中华优秀传统文化的汇聚之地，肩负着深化探源中华文明，传承优秀传统文化的神圣使命。要发挥政协文史工作优势。深入学习贯彻习近平文化思想，聚焦新时代文化使命，围绕深化中华文明探源工程建言资政，围绕我市优秀传统文化的保护传承创新献计出力，推动我市文化资源优势转化为发展优势、竞争优势。拓展政协文史工作协作格局，高质量办好《河东文史》期刊，真正把反映重大题材、体现“三亲”特色、符合历史真实的重要史料反映出来，充分发挥“存史、资政、团结、育人”的功能和作用。配合省政协编撰出版《一眼千年：地上文物看山西》山西国保系列丛书运城卷，深入挖掘我市文物资源，研究其历史价值、科学价值和艺术价值，着力打造出能够充分展现国宝第一市靓丽形象的文化名片。要办好政协特色活动。持续举办以弘扬关公文化为主题的海峡两岸书画展等活动，为扩大运城对外开放、实现祖国统一集智聚力。举办黄河金三角三省四市政协文史工作协商座谈会，协力挖掘我市优秀传统文化的丰富内涵，进一步提升我市优秀传统文化的竞争力和影响力。开展庆祝新中国和人民政协成立75周年系列活动，大力宣传人民政协辉煌历程和运城改革发展生动实践以及优秀传统文化的创新实践，发挥聚人心、暖民心、强信心的积极作用。

五、加强自身建设，努力开创政协工作新局面

加强自身建设是推动政协事业不断创新发展的基础保障，要坚持以自我革命精神推进自身建设，推动思想境界和能力水平与时代发展相适应、与履职要求相适应、与群众期盼相适应。加强委员队伍建设。兼顾理论性统战性时代性实践性，开展委员轮训，提升委员履职能力。坚持以严管厚爱提升履职实效，健全委员履职量化考核评价、优秀委员表彰、不合格委员退出等机制，提高委员主体意识和担当精神。发挥“委员之家”作用，强化服务联系功能，结合界别、岗位、专业等，创造条件让更多委员参与协商活动。加强协商机构功能化建设。深化“有事来商量”协商平台建设，丰富内容形式，健全制度机制，切实提高意见充分表达、广泛凝聚共识的水平。完善协商活动程序，改进常委会会议专题协商、专题议政会等协商形式，拓展协商深度和广度。提升提案、反映社情民意信息工作质量，积极对接党委政府中心工作，持续关注群众切实利益问题，切实发挥反映民意、服务大局的作用。开展提案办理情况民主评议工作，通过传导压力增强提案办理实效。对优秀提案、社情民意信息和先进单位、先进个人进行表彰，充分调动委员履职积极性。加强“数字政协”建设。上线运行“智慧政协”，搭建“全天候”的便携履职平台，实现数字赋能与政协工作的有机融合。加强专门委员会建设。统筹协调专委会力量，开展跨专委会、多界别的联合活动，通过调动和整合全市各级政协组织工作力量，努力解决“两个薄弱”问题。加强作风建设。在全市政协系统持续大兴调查研究之风、求真务实之风，弘扬“四下基层”优良传统，形成良好履职氛围，主动联系界别群众，积极化解矛盾问题，做出经得起实践考验的履职成果，以作风建设新成效推动政协工作迈上新台阶。深化模范机关建设。加强政协干部队伍管理，努力打造管理更加规范、工作更加高效、保障更加有力的干部队伍，推动机关工作活力更足、质效更高。

各位委员，团结铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，用团结凝聚力量，以实干践行使命，为开创政协事业新局面，奋力谱写中国式现代化运城篇章作出新的更大贡献！