项目建设看临猗。

前不久，我市与全省同步举行的开发区2024年第二次“三个一批”活动暨重点工程项目调度会，在临猗现代农业产业示范区（以下简称“临猗示范区”）举行。

此前，在2023年全市第三、第四季度项目建设综合考核中，临猗县均位列第一。

为什么是临猗？

近年来，临猗县围绕“一园三区四个临猗”目标定位，坚定不移地树立项目为王的理念，以大抓项目、抓大项目的鲜明导向，切切实实将项目建设作为经济社会发展的“主引擎”和“硬支撑”。各级各部门紧密协调配合，不断强化土地、厂房、资金等要素保障，想方设法为项目推进破解难题、扫除障碍，用苦干、实干缔造出新的“临猗速度”。

打造100%“标准地”

夯实项目建设“第一基石”

于项目建设而言，土地要素十分重要，它作为项目建设的基础支撑，为项目提供了空间载体，有力地保障了项目的落地与实施。

在临猗，很多企业正因“标准地”的打造而从中获益。

走进临猗示范区山西省画宝刚食品有限公司（以下简称“画宝刚公司”），其年产1200万只烧鸡深加工项目已建设完毕，包括研发楼、消防水池、污水池建设以及冷库等。在生产车间内，所有的机械设备均已到位，工人们正在加紧试生产。

画宝刚公司是一家集蛋鸡屠宰、加工、销售、服务于一体的现代化企业，主要生产新鲜烧鸡、鸡副产品、猪副产品、鸭副产品、软包装系列产品等。

“2022年10月，我得知临猗县在招商引资后，就作了进一步了解，发现临猗县招商引资政策条件特别好，就赶紧和河南总部联系。总部来考察后，也非常满意。画宝刚年产1200万只烧鸡深加工项目从计划到落地仅用了两个月的时间。”让画宝刚公司董事长侯鹏飞更觉不可思议的是，仅仅一年时间，项目已建设完成，进入试生产阶段。

对企业来说，项目落地手续办理是最麻烦的，但在临猗县相关政府部门的帮助下，画宝刚公司从土地、立项到屠宰许可等一系列手续，都办得非常顺利，特别是在土地方面，临猗县提供给企业的是“拿地即开工”的“标准地”，这为画宝刚公司项目建设节省了很多的时间成本和经济成本。

什么是“标准地”？在《山西省自然资源厅关于印发山西省“标准地”改革工作指引的通知》中这样解释：“标准地”是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域（主要指省级及以上开发区和开发区外产业集聚区），在先行完成必要的相关区域评价、先行设定必要的控制指标，并实现项目动工开发所必需的地面“通、平”等基本条件后，面向工业项目出让的国有建设用地。

2020年，临猗示范区开启了“标准地”的打造进程，伴随其不断地探索与实践，提供给企业的“标准地”从起初的一部分，发展至去年已实现100%，即只要是企业用地，全部按“标准地”供应。

“去年，我们为10家企业提供了10宗‘标准地’300多亩。”临猗示范区规划建设部部长樊波介绍道，“当前，临猗示范区的‘标准地’储备还有600亩。我们正在向省自然资源厅继续申报打造‘标准地’。”

近年来，临猗县始终坚持高站位推进国土空间总体规划编制，在规划编制过程中，按照“土地要素跟着项目走，计划指标跟着项目走”的原则，将“十四五”期间谋划的重大项目全部纳入国土空间总体规划，不断强化国土空间规划在重大项目规划、建设、管理全周期流程中的指导和引领作用，积极优化产业空间布局，全盘统筹各类项目用地需求，做好建设用地规模与指标分配，科学合理使用新增和存量建设用地，有效解决项目用地瓶颈，并根据不同项目类型积极参与引导项目选址，确保所有重点项目均具备选址、报批、供地等用地手续条件，为项目办理前期用地手续打下坚实的基础。

用足用好国家、省土地报批系列政策，建立临猗县土地报批联动工作机制，成立土地报批联动工作领导小组，明确各成员单位工作职责，不断强化各部门之间的协同联动，形成强大工作合力。2021年以来，临猗县批回各类项目用地70余宗，面积5800余亩，切实做到在土地要素方面“应保尽保”。

临猗县深入推进“标准地”改革，在临猗示范区划定了“标准地”打造区域，为后续项目享受“标准地”政策红利留下了广泛空间。自“标准地”改革工作开展以来，临猗县共供应“标准地”48宗，面积2100余亩。

通过开展清理“批而未用”土地专项行动，临猗有效盘活存量土地，提高土地节约集约利用水平，缓解用地供需矛盾。积极开展荒沟荒坡整理改造工作，不断优化土地资源配置，提高土地利用效率，新增补充耕地指标，为项目用地报批提供坚强保障，达成了动态平衡以及总量平衡的良好局面。同时，在这个过程中，临猗县不断完善相关举措与机制，进一步扩充了土地资源的规模，提高了土地使用效益，为当地发展提供了坚实的土地要素保障。

提供高质量“标准化厂房”

实现企业集聚、服务集中、功能集合

临猗给予企业的，除了完备的“标准地”，还有配备到位的标准化厂房。

在临猗农产品加工园标准化厂房及配套设施建设项目工地，工人们正在进行安全通道的搭建工作，工具车在运输着蒸汽混凝土砌块砖，一幢幢厂房内，工人在进行二次结构的施工。

“公寓楼、办公楼和3个标准化厂房的主体都已封顶，公寓楼和办公楼的二次结构也已经完成，3个厂房正在做二次结构，到8月将全部建好，达到基本入驻条件。”临猗示范区投资运营有限公司副总经理李亨介绍。

于2023年5月份开工建设的临猗农产品加工园标准化厂房及配套设施建设项目占地36.23亩，总投资2亿元。该项目建成后，会极大地拓展示范区核心区的发展空间，进一步强化示范区核心区食品园的功能和作用，成为企业集聚、服务集中、功能集合、土地集约的新型农产品加工产业集聚平台。

“标准化厂房是以后的发展趋势，原因有三：一是能够减轻企业发展的资金压力，有些企业购置土地后却没足够的资金来建造厂房，还有些企业厂房建到一半就出现资金链断的情况；二是投产迅速，以往企业需先买地，再平地，然后再建厂房，如此一来一年就过去了，而现在的厂房是现成的，企业从签约到装修，半年即可投产；三是具有集聚优势，同一类型的企业进驻同一个厂区，能够有效降低生产成本。”李亨介绍。

成立于2020年11月的临猗示范区投资运营有限公司，股东为临猗现代农业产业示范区管理委员会，公司主营业务包含建设工程、基础设施、仓储服务、物流园代理服务、车辆、房屋租赁、房地产开发经营、市政公用设施投资建设、园区投资建设及运营管理、土地开发等。在临猗农产品加工园标准化厂房及配套设施建设项目中，该公司发挥了重要的作用。

同样在标准化厂房建设中起到重要作用的还有临猗县经开投建设开发有限公司。这家成立于2020年12月的公司，主要经营房地产开发、各类工程建设、园区管理服务等。公司秉承国企担当，投资20亿元，规划了占地251亩的晋陕豫黄河金三角承接科技创新产业转移示范园。

在晋陕豫黄河金三角承接科技创新产业转移示范园内，8栋灰白相间的4层高楼拔地而起，“科通”“嵘耀”“三颗树”等企业已在这里入驻。这正是该示范园标准化厂房一期建设项目的成果。

“一期项目位于园区主干道以北，投资5.6亿元，建设占地面积120亩的8栋楼。每栋楼有4层，首层层高6米，2层至4层每层层高4.8米，每平方米可承重0.5吨，可容纳电子产业所有生产、制造设备。除此之外，每层还安装有两个吊装口，方便设备进出。”临猗县经开投建设开发有限公司招商部部长陈革介绍道，标准化厂房项目分两期建设，一期已建成投入使用。二期正在建设中，已有两家企业签订了入驻协议，预计10月底全部完工，12月投产。

“工业‘上楼’，这些像居民楼一般的‘空中厂房’，已经成为全省建设周期最短、建设标准最高的标准化厂房。”陈革说，我们通过实施标准化租赁式厂房、人才公寓、三级物流体系、潜流湿地生态公园四大项目，形成产业集聚、服务集中、技术集成、功能集合、土地集约的新兴制造业平台。园区项目全部竣工后，能够有效招引、承接十余家产业转移企业入驻。目前，示范园已签订投资协议7家，其中4家企业已入驻，而剩余的标准化厂房为未来产业预留出了充足的空间。

拓展融资“绿色渠道”

让项目“资金活水”充分涌流

项目建设，需土地先行，更需资金护航。临猗县积极争取上级资金，并通过多种方式拓展项目融资渠道，为项目建设提供了坚实的资金保障。

在临猗县城南部，新修建的涑水河旅游公路（临猗段）已成为附近居民晨练、休闲的好去处。这条全长38.77公里，连接了盐湖区和永济市的旅游公路，已成为临猗县路通人和的新名片。

“涑水河旅游公路（临猗段）建设项目总投资4.2亿元。其中，争取上级资金补助1.45亿元，其余是县级财政补助。2021年开始规划，2022年建设，2023年年底全部建设完工。”临猗县交通运输局副局长杨国珍说，涑水河旅游公路（临猗段）对标黄河一号旅游公路标准建设，包含主体、慢行、景观、信息、服务五大系统。沿河道两侧布设旅游公路，并率先在全市建成通车，被市委、市政府列为标准段和示范段。

“以前这条路就是河堤土路，附近老百姓下地干活只能步行，车辆无法通过。现在建成旅游公路后，把沿线6个乡镇串起来了，不仅改善了当地居民的出行条件，还为沿线乡镇经济发展尤其是冬枣、大棚蔬菜、葡萄等特色产业运输提供了很大便利。”杨国珍说。

同样因资金有保障而建设迅速的，还有临猗县农产品物流园道路及连接线工程（G209）项目。

提起209国道，很多人印象深刻。这条路曾为二级公路，1998年临猗县把临猗至盐湖段拓宽改造为一级公路，双向4车道，路面宽度为21.5米，1999年建成通车。

“当时每天的车流量为3000辆，随着时代的发展，现在这条路上每天的车流量达到2.8万辆，高峰时超过3万辆，远远满足不了车辆通行需求和经济社会发展。”临猗县交通运输局副局长卫帅说，2021年，市委、市政府把209国道（临猗段）改造项目列为全市“1311”重点工程，设计标准为一级公路，路面宽度由21.5米拓宽为43.5米，由原来的双向4车道拓宽为双向6车道。

临猗县农产品物流园道路及连接线工程（G209）项目长13.81公里，总投资5.7亿元。其中，4.2亿元用于路面修建，1.5亿元进行快速化改造，改造8个交叉口，新建8座桥梁，其中两座为主线上跨桥梁、6座为横跨桥梁。

“这个项目的资金来源一是2022年、2023年的国债资金，2024年国家专项债券资金正在申请中；二是地方财政配套7000万元。”卫帅说，目前，G209临猗段主线已建成通车，道路绿化、安防和照明设施全部完工，正在进行中央隔离护栏和其他附属设施安装。快速化改造两座主线上跨也已全部完成，6座横跨桥梁及引线工程正在加紧建设中，预计6月底主体完工，9月份建成通车。

自2018年以来，临猗县争取上级资金14.47亿元。其中，为23个项目争取到专项债券资金12.74亿元，为14个项目争取到中央预算内资金1.59亿元，为7个项目争取到省级资金1442万元。

临猗县深研资金支持领域，超前谋划包装项目，做实储备项目前期，积极与上级部门沟通对接，高质量完成申报工作。特别是找准政策投向与临猗县产业和经济社会发展的契合点，精准谋划临猗县智慧广电建设项目，经过多次对接争取，成为全省此领域唯一下达专项债资金的项目；大力支持标准化厂房建设，为3个项目共涉及17.5万平方米标准厂房争取到专项债资金，激活产业发展新动能；依托当地农业发展现状，为苹果制繁种能力提升项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目申请到中央预算内资金。

临猗县充分发挥投融资平台公司作用，自2020年以来，临猗县城投及其子公司、经开投、农开投等公司灵活运用银行贷款等融资工具，累计授信16.08亿元，贷款额度11.02亿元，投资建设城区新能源充电站、智能终端电子产业园标准化厂房一期、晋陕豫黄河金三角承接科技创新产业转移示范园建设工程等项目。

此外，临猗县还有效盘活存量资产回笼资金，通过盘活供热管网、城区集中供热提标扩容、6个乡镇污水处理厂、临晋县衙经营权等5个项目，回笼资金5.59亿元。