本报记者 付 炎

工贸行业企业点多、面广、链长，危险因素种类多，安全基础较薄弱。近年来，我市坚持依法治理准则，科学谋划风险治理策略，健全完善风险治理机制，发挥安全监管协同作用，探索完善安全治理社会化机制，更好推动工贸行业高质量发展和高水平安全良性互动。

从日前召开的全市工贸行业治本攻坚三年行动推进工作调度会上获悉，今年以来，全市应急管理系统认真对照《运城市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》以及治本攻坚重点任务清单，采取更有力的措施抓好贯彻落实，有效提升了工贸行业安全生产治理、安全风险防控、安全生产监管水平，治本攻坚三年行动取得实实在在的阶段性成效。

芮城、万荣、平陆、垣曲立足“人防+管理防”，开展形式多样的安全教育培训；临猗、运城经济技术开发区立足“管理防+技防”，积极做好建设项目安全设施“三同时”管理和安全技能培训；河津、稷山聚焦重点行业领域，突出“机械化换人、自动化减人”，稳步降低高危场所和岗位现场作业风险……

在市安委会高效有力领导下，全市应急管理系统始终坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸行业安全生产短板弱项、解决难点堵点问题。

各县（市、区）和运城经济技术开发区应急管理部门组织开展“企业主要负责人上讲台讲安全”活动，部分企业主要负责人被选树为典型在全市示范引领；开展工贸行业重大事故隐患判定标准宣贯活动，并结合事故案例进一步明确了判定情形；开展工贸行业有限空间作业和粉尘涉爆安全管理专题培训，督促企业贯彻执行强制性安全标准规范；开展治本攻坚安全能力素质提升入县培训，促进企业安全理念转变、安全能力提升；开展有限空间作业和粉尘爆炸典型事故案例警示，督促企业警钟长鸣、举一反三；开展钢铁和铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统建设应用实施工作，加快推进重点行业领域风险监测预警系统和信息化建设；开展有限空间作业专家指导服务，帮助企业高质高效实行有限空间作业监护制，提升有限空间安全风险辨识和管控能力。

重点企业按照安全生产法以及应急管理部强制性安全标准规范要求，全面修订安全管理制度和岗位操作规程，调整充实安全管理领导机构，建立完善从高中层到岗位员工全覆盖的全员安全生产责任制，做到事事有人管、管理无盲区。同时，建立健全“厂内自查、各厂互查、职能部门巡查”三级监管网络机制，加大连带责任追究力度，形成对问题隐患的拉网式合围之势。

据了解，今年上半年，企业主要负责人实施安全教育授课培训99次，培训近7400人次。市县两级组织生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训77次，培训1400余人次；组织开展各类企业从业人员安全技能培训221次，培训近14800人次；开展外包外租、劳务派遣、灵活用工等人员安全教育培训231次，培训近1400人次。应急管理部门组织专家帮扶指导有限空间作业聚集企业87家次、粉尘涉爆企业38家次、金属冶炼等其他高危企业81家次。另外，全市各级相关部门聚焦安全生产活动主题和目标，开展安全生产、法治政策、防灾减灾、消防安全等主题宣传和监督执法、检查调研等活动上百次；聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，开展各类应急逃生演练330余次。

奔着问题促整改，扛着责任抓服务，全市应急管理系统用“培训+宣传”压实主体责任，用“监管+指导”筑牢安全防线，确保工贸行业安全生产形势总体稳定。

“但是我们必须要清醒地意识到，我市工贸行业安全生产仍处于爬坡过坎期，稳定向好的基础并不牢固。”市应急管理局一级调研员钱红元说，从近段时间的督导检查来看，个别地方践行安全发展理念还有差距、落实执行还存在明显不足，安全生产责任还存在“末端梗阻”。

如何更好推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动？市应急管理局要求进一步强化底线思维、极限思维，聚焦当前制约工贸行业安全生产的深层次矛盾和问题，紧扣治本攻坚三年行动相关任务，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。

要完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系。突出理念引领、注重过程控制、加强现场管理、注重体系融合、推动持续改进，开展企业标准化管理体系的达标建设、持续提升、有效运行，持续推进实施企业安全生产标准化管理体系提质增效。

要建立健全全员安全生产岗位责任制和重大事故隐患自查自改常态化机制。构建动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，推动全员安全生产责任落实落地，明确管理团队专项行动工作任务清单，建立内部举报奖励制度，持续强化对从业人员的生产技术和操作流程的制度约束，进一步降低人的不安全行为带来的安全风险。

要持续强化企业安全文化建设和推动企业从业人员的本质安全提升。从强化安全生产意识、树牢安全法治观念、深思安全核心观点、深刻汲取事故教训、主动管控安全风险等方面系统部署，持续强化企业安全文化建设，凝聚安全共识、强化安全意识、夯实安全思想根基。