“137”文旅发展战略

◆1：坚持一个目标

把文旅产业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。

◆3：聚焦三大核心引领

打造“关公、盐湖”双龙头景区，加快推进关公故里文化旅游景区创建5A级景区和运城盐湖旅游度假区创建国家旅游度假区；实施文旅融合“双十”工程，每年谋划实施文旅领域十大开工建设项目和十大竣工投产项目；培育“双百”市场主体，在全市建成100家A级旅游景区、100佳优秀文旅市场主体。

◆7：实行“七化”工作机制

坚持体系化统筹，深化全域旅游格局；狠抓项目化推进，壮大文旅市场主体；坚持标准化打造，加强文旅行业规范；推进智慧化提升，发展数字文旅经济；实施主题化引流，塑造城市文旅品牌；加强网络化宣传，扩大运城文旅影响；坚持精细化服务，营造良好市场环境。

本报记者 游映霞

今年以来，我市文旅表现亮眼，文旅IP频频“出圈”，数据持续“飘红”，热度迅速“蔓延”。“五一”“十一”假期旅游热度持续走高，旅游市场火爆，运城文旅美誉度和影响力持续扩大：“水上列车”“盐湖006号灯杆”“东湖早市”等持续引发关注，景点人潮涌动，亮点活动吸睛，各类演出座无虚席，各级媒体纷纷报道。文旅市场强劲开局，辐射范围扩至晋陕豫乃至全国，旅游人次呈指数级增长。

文旅工作成效显著，文旅成绩鼓舞人心。我市乘势而上，紧紧抓住这一机遇，奋勇争先，砥砺前行，确立文旅产业发展的新目标，绘制文旅产业发展的宏伟蓝图，制定文旅产业发展的新愿景。

11月13日，我市召开构建现代文旅产业体系推进会，发布“137”文旅发展战略，动员全市上下坚定信心、抢抓机遇、奋力突破，推动旅游产业提档升级、跨越发展，将文旅产业打造成战略性支柱产业、民生产业、幸福产业。

盘活文旅资源——

厚植文旅融合新优势

文旅产业蓬勃发展，底气何在？

我市文旅资源得天独厚。作为黄河流域核心腹地的重要组成部分，黄河润泽、汾河蜿蜒、中条山绵延、七彩盐湖绚丽多姿，共同塑造了我市独一无二的自然资源禀赋。自然风景独好，四季游玩皆宜，历史文化积淀深厚，自然资源与人文资源交融，为文旅融合筑牢了根基。

有优势就有潜力，有潜力就有前景。围绕“打造山西省旅游热点门户”目标，我市依托文旅资源禀赋，持续深化文旅融合，深挖盐文化、关公文化、根祖文化等传统文化精髓，构建现代文旅产业框架，从而迎来了文旅产业发展大契机。

文旅产业集聚发展、渐成规模。我市产业基础多元，培育出运城关公故里文化旅游景区、运城盐湖旅游度假区等核心景区，每年吸引众多游客前来游玩。河东成语典故园、盐湖生态湿地公园、夏县天沐温泉水疗中心、垣曲左家湾康养示范基地等项目先后运营，丰富了运城文旅新业态与新场景。河东书房、河东驿站、楹联艺术示范村等文旅体验新空间相继开放。截至10月底，全市45家A级景区和岚山根·运城印象累计接待人数1691.3万人次，同比增长34.1%；累计门票收入1.4亿元，同比增长50.5%；累计经营收入2.9亿元，同比增长31.4%，全市文旅产业发展势头强劲。

文旅产业转型升级、提质增效。以“文旅+”创新模式为引领，我市促进文化、生态、农业旅游深度融合。岚山根·运城印象夜间旅游休闲街区，满足游客从观光向休闲体验游的多层次需求。黄河一号旅游公路自驾旅游体系持续完善。各县（市、区）乡村特色农家乐、民俗体验等新型业态蓬勃发展，河津西磑村、万荣平原村、闻喜裴柏村、新绛光村、垣曲岭回村5个村成功创建全省乡村旅游重点村。西侯度、后土祠、西阴村、永乐宫等古中国研学旅行基地推出“翻开河东见中国”研学系列产品，为文旅产业繁荣注入新活力。《梦境·西厢记》《宋韵·南风歌》等旅游演艺更加多元。数字技术为文旅产业赋能，引导支持人工智能、虚拟现实等数字技术在文旅领域深度融合应用，全力打造运城智慧旅游云平台，构建3A级以上景区智慧旅游网络系统。河东数字文旅体验中心开发基于VR、AR、MR的沉浸式数字文旅产品。运城盐湖景区低空数字文旅示范项目为游客提供无接触式鸟瞰直播、智能讲解等前沿服务。关公动漫文化产业项目让现代数字科技与文旅深度融合、大放异彩。

服务质量显著改善，满足游客需求。陆续发布《运城市提升旅游服务质量联动工作机制》《运城市旅行社地接奖励办法》以及《运城市导游队伍培养奖励办法》等，旨在激发市场参与主体的活力。致力于打造“好吃运城”品牌，加强旅游餐饮的标准化管理，打造具有特色的餐饮街区，并培育特色小吃街、休闲夜市等餐饮体系。同时，积极促进住宿业态的多样化发展，全面构建覆盖全域的旅游交通网络，为游客提供便捷且高质量的服务。

深入贯彻文旅理念，拓展品牌影响。精心举办民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、关公文化旅游节等地方特色精品节庆活动，加强旅游宣传推介。同时，依托“短视频+文旅”创新宣传模式，打响“国宝第一市 天下好运城”文旅品牌，进一步扩大影响力，形成强大品牌效应。

前一阶段的成就为我市文旅产业发展注入强大动力，为构建全域旅游体系夯实了基础。围绕“打造山西省旅游热点门户”目标，我市提出新的文旅规划战略目标，叫响“国宝第一市 天下好运城”文旅品牌，促进全市文化旅游业提速、提质、提效。

激活新动能——

打造经济增长新引擎

我市在培育壮大文旅产业方面，应如何积极作为？

市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和指示批示精神，认真落实省委、省政府关于高质量转型发展工作决策部署，精心定制“137”文旅发展战略，发挥重点优势，推动文化事业繁荣兴盛、文化产业加速发展，形成产业布局。“137”文旅发展战略的实施，让运城文化旅游产业迎来前所未有的发展机遇。

“137”文旅发展战略是我市当前和今后一段时间全市文旅系统的行动指南。

“1”是一个目标：把文旅产业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。

“3”为三大核心引领：坚持以双龙头景区、文旅融合“双十”工程、“双百”市场主体为引领，培育运城文旅发展新动能新优势，促进文旅产业转型升级，全力打造山西省旅游热点门户，为文化旅游业高质量发展提供“硬支撑”。打造“关公、盐湖”双龙头景区，加快推进关公故里文化旅游景区创建5A级景区和运城盐湖旅游度假区创建国家旅游度假区；实施文旅融合“双十”工程，每年谋划实施文旅领域十大开工建设项目和十大竣工投产项目；培育“双百”市场主体，在全市建成100家A级旅游景区、100佳优秀文旅市场主体。

“7”为“七化”工作机制：坚持体系化统筹，深化全域旅游格局；狠抓项目化推进，壮大文旅市场主体；坚持标准化打造，加强文旅行业规范；推进智慧化提升，发展数字文旅经济；实施主题化引流，塑造城市文旅品牌；加强网络化宣传，扩大运城文旅影响；坚持精细化服务，营造良好市场环境。

“1”作为核心目标，“3”作为战略引领，“7”作为发展机制，构成了“137”文旅发展战略的三大支柱。其中，项目建设是“137”文旅发展战略的生命线，是最为坚实的支撑，是立足当下、确保文旅经济持续健康发展的必要举措，更是放眼长远、增强旅游产业发展后劲的战略性布局。

“七化”工作机制是实现核心目标的核心路径，通过体系化统筹、项目化推进、标准化打造、智慧化提升、主题化引流、网络化宣传、精细化服务的“七化”工作机制，加快构建现代文化旅游产业体系。具体包含：

——体系化统筹。把全市作为一个功能完整的大景区进行整体规划和统筹设计，坚持文化为魂、生态为基、旅游为形，将资源整合、文旅发展、产业升级、基础设施统筹起来，一体推进。

——项目化推进。坚持以产业项目建设为主抓手，整合文化旅游领域资源与特色优势，将文旅发展任务细化为具体项目，为文旅产业高质量发展提供支撑。

——标准化打造。制定统一标准和规范，确保文化旅游产品、公共服务设施和旅游服务质量标准化、规范化和高品质。

——智慧化提升。利用大数据、云计算等现代信息技术，提高文化旅游产业智能化管理水平和服务效能。

——主题化引流。打造具有运城地方特色的文化旅游主题活动、产品和线路，提升运城文旅品牌吸引力和影响力。

——网络化宣传。利用互联网平台，扩大运城文化旅游宣传范围，达到立体化、全方位宣传效果。

——精细化服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，实施旅游服务质量联动机制，为游客提供个性化、人性化、精准化旅游服务。

全面协同联动——

赋能文旅高质量发展

目前，文旅产业已经成为推动我市经济结构转型、转变发展动力、提升发展品质的关键产业。它不仅关系到我市城市形象的塑造和经济的繁荣，更是实现人民对美好生活追求的重要领域。

作为生态环境优美、旅游资源富集的城市，我市坚决贯彻执行“137”文旅发展战略，致力于构建现代化的文旅产业体系。这必然要求我市实现旅游及相关产业全要素的融合发展、统筹推进。具体而言，就是通过各部门的紧密联合、社会力量的聚合，整合各类资源，强化产业链条，将运城特色融入文旅产业，从而提升游客的体验质量，充分发挥文旅产业在推动区域经济和社会发展中的重要支柱作用。

深挖文化资源，提升旅游品质。顺应时代发展趋势，围绕“137”文旅发展战略确定的重点工作任务，加快“双龙头景区”“双十工程”“双百市场主体”建设。深入挖掘运城人文内涵和文化积淀，高起点谋划、高水平规划、高标准建设，打造一批有特色、有看点、有卖点的旅游景点，增加体验式、沉浸式二次消费项目，让旅游热起来、人气旺起来、消费活起来。

探索文旅融合，丰富旅游业态。文旅业是综合性服务产业，涉及面广、带动性强、开放度高，有一业兴、百业旺的乘数效应，是多方位、多层面、多维度的大产业。积极探索“文旅+”融合路径，坚持“宜融则融、能融尽融”的原则，促进文化旅游与农业、工业、生态、体育等深度融合，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。

坚持整合资源，优化配套体系。提高旅游资源要素配置效率，打造系列旅游产品，提升旅游消费供给质量，丰富旅游经济业态。拓展产业发展，延长产业链条。围绕旅游产业要素，延长旅游产业链条，让游客慢下来、留下来、住下来，将旅游产业从单纯景点开发向综合性开发转化，拉动上下游产业一体化发展。

创新宣传模式，强化品牌推介。通过精准营销、新媒体营销、整合营销、节庆营销等途径，高质量高标准开展旅游宣传营销，打造知名旅游城市品牌。努力培育形成特色鲜明、功能集成的旅游服务品牌，构建全方位旅游服务体系，开发优质旅游产品，叫响“好吃运城”品牌，打造特色旅游民宿，创新跨界旅游产品，打造网红打卡地，持续引爆运城热度。通过品牌赋能，围绕旅游精品项目、招牌产业、特色文化等提炼宣传语，持续打响“国宝第一市 天下好运城”旅游宣传口号。

完善配套服务，提高服务质量。建立一套信息完善、功能齐全且富有运城地域文化特色的旅游标识系统，兼具实用性与艺术性，提高游客休闲游览质量；推进景区标准化智慧化建设，加快游客中心、厕所、停车场、旅游标识系统等旅游配套设施建设，强化功能配套，积极推进智慧旅游平台建设，构建智慧管理、智慧服务、智慧营销三大体系。

聚焦服务管理，优化市场环境。组织实施服务质量提升工程，完善文旅行业标准化体系建设，推进公共设施标准化、旅游产品标准化、行业服务标准化、市场管理标准化，全面提高全市旅游服务质量。营造健康有序的旅游消费市场环境，加强行业管理人员、旅游从业人员、公共服务人员培训，实现人人持证上岗，全面提升服务意识和服务能力，实现全市文化和旅游消费场所更多元、产品供给更丰富，服务水准显著提高、消费结构优化升级，从而形成良好的旅游消费市场环境。

时不我待、分秒必争。我市将紧紧围绕“打造山西省旅游热点门户”战略目标，以高度的责任感和开拓创新的精神，锐意进取、砥砺前行，全面贯彻落实“137”文旅发展战略，努力将文旅产业打造成为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业，构建现代化文旅产业体系，加快推动我市文旅产业高质量发展。