何代全 景小川

近年来，夏县坚持把更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴相结合，大力实施县域商业体系建设行动，以学习运用“千万工程”经验为引领，立足各地特色产业，抢抓政策机遇，高位推进商贸基础设施建设，因地制宜丰富县域经济业态，扩容升级村镇消费场景，连点成网打造县乡村三级商业体系矩阵，各展其长推动县域经济高质量发展。

今年5月，夏县县域商业体系建设典型案例成功入选商务部《县域商业体系建设工作手册》，并作为地方经验在全国推广；9月，夏县获得全国县域商业“领跑县”荣誉称号。

因地制宜谋划布局

丰富县域经济业态

坚持高起点提升县域商业基础设施，构建中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”发展格局，推动城乡融合发展。

瞄准特色定位。坚持把特色小镇打造作为县域商业体系建设主要抓手，提出“一镇一特色、一镇一产业”的发展思路，匠心设计以中心县城为载体、特色小镇为节点、美丽乡村为纽带的县乡村“三位一体”发展格局。结合县域实际重点打造了温泉小镇、康养小镇、乡村e镇、花椒小镇、畜牧小镇、电商小镇等11个主导产业鲜明的特色小镇。

因地制宜布局。立足庙前商贸小镇、裴介商业小镇、尉郭畜牧小镇、水头和胡张电商小镇的发展定位，综合考虑县域人口分布、市场需求、商业基础等因素，因地制宜谋划乡镇商贸市场、县域流通网络等重点项目，增强县域商贸综合服务能力。每个乡镇建设或改造了乡村商（农）贸市场、农产品交易市场、物流中心、名特优农产品展示中心等，带动农产品线上线下交易，繁荣发展乡村大集。

争取政策支持。抢抓电子商务进农村政策机遇，积极争取县域商业体系建设专项资金，补齐乡村商业设施短板。今年以来，在成功争取5个县域商业体系建设项目的基础上，谋划申报了禹王、水头、尉郭、南大里4个乡镇的商（农）贸市场提升改造项目，预计总投资4800万元，项目数、资金量均位居全省前列。

完善机制高位推动

全力推进项目建设

全力实施通行能力、基础设施、管理能力“三大提升”行动，城市更新持续推进，城镇道路设施提升完善，民生设施提升改造加快推进，市容市貌焕然一新。

健全工作机制。成立以县主要领导为组长的县域商业体系建设领导小组，把县域商业体系建设纳入全县十大“标志性、牵引性”工程，建立健全工作机制，高位推动，滚动实施，确保各项工作有序推进。

强化制度保障。先后出台县域商业体系建设行动工作方案、资金和项目管理办法、固定资产管理办法、日常监管办法、项目验收办法等，切实做好资金和项目管理工作，确保资金安全使用、项目有序推动。

创新建设模式。探索形成了“政府主导＋商务牵头＋部门联动＋乡镇推进＋经投建设＋专业运营”的夏县县域商业体系建设“6+”模式，多部门各负其责、共同发力，有力实现项目建设提质达效。相继建成了夏都体育中心、夏潮美食广场、夏都温泉酒店、天沐水疗中心等一批标志性建筑。

扎实整治商贸环境

提升综合服务水平

坚持“清拆改种建”五治并举，全县域开展商贸环境改造整治，点面结合、畅通循环，全方位提升县域商贸综合服务能力。

提升整体商贸环境。通过开展街面改造、引进高端品牌等措施，推动县域商贸中心和便民商店改造升级，提升服务水平，打造县城综合商贸中心1座、乡镇商贸中心11个、村级便民商店485个，实现县域商业网点全覆盖。2023年，该县社会消费品零售总额完成35.02亿元，增长2.4%。

改造乡镇商贸中心。全力建设共计两万平方米的庙前、裴介两个乡镇商贸市场，改造提升市场给排水、供电、通信网络、雨污分流等基础设施，实施内部结构改造优化等相关配套设施建设。在保持放集传统的同时，积极推动乡镇集市更加规范和便利，有效增加了乡镇就业创业岗位、繁荣了乡镇商贸经济、改善了乡镇消费环境。

做好市场运营管理。成立夏都益农产业开发有限公司，专门负责市场的运营管理。聚焦解决庙前、裴介等乡镇集市占道经营问题，规范摊位租赁和使用，建立完善的财务管理和人员管理制度。大力发展集市经济、夜间经济等，拉长消费链条，增加就业创业岗位1500余个。

加快发展农村电商

助力乡村全面振兴

统筹县域农村电商发展，拓展“电商+产业”发展路径，构建了“经营主体多元化、平台利用聚集化、经营模式多样化、产品上行便捷化、物流配送快捷化”的“五化”模式，提高农产品价值，帮助农民增加收入，助力乡村全面振兴。

创新运营模式。将电子商务进农村综合示范县项目、乡村e镇项目与县域商业体系胡张乡农副产品交易（物流）中心项目相结合，立足水果、蔬菜主导产业，创新运营模式，采取“党支部＋公司＋合作社＋基地＋农户”的方式，以建立的电子商务服务站点为基础，面向社会提供短视频制作、实操培训、直播带货等电商服务，培育电商带头人16个，累计带动就业200余人，在全县范围内新增电商市场主体515家。水头镇入选山西省首批农村电商强镇。

完善物流体系。围绕“供应链下沉和农产品上行”两条主线，深入实施国家级电子商务进农村综合示范县项目和山西省乡村e镇项目，建成1个县级仓储物流配送中心、11个乡镇电子商务及物流公共服务站、30个村级电子商务及物流公共服务点和171个乡村快递站点，实现由过去的分散分销转换为集散集销，形成较为完善的县乡村三级电商和物流配送体系，将全县物流配送时效压缩至48小时内。

搭建服务平台。通过搭建电子商务公共服务平台，吸引企业入驻，提供大数据分析。先后引进奥特莱斯、德克士等知名连锁企业，为县域商业生产、流通、消费提供新动能、新平台、新支撑。依托区域公用品牌“夏都臻品”，推动夏县蔬菜、水果、杂粮等产业实现规模化种植、园区化实施、标准化管理、市场化销售、品牌化打造，全方位提升品牌实力和价值。