文/本报记者 李宏伟 图/本报记者 金玉敏

减轻学生负担，课堂作业、双休日作业，实行限份量、限数量、限时间“三限”；方便家长、服务学生，将有课后服务需求的学生全部纳入服务范围；完善课后服务课程体系，开展一校一品、一班一品、基础课程辅导、兴趣小组等丰富多彩的活动，发掘多样化教学资源，贴合学生个性化全面发展，让孩子们在学校快乐学习、健康成长。这是我市义务教育学校实施“双减”政策带来的可喜变化。

“双减”工作实施三年来，我市教育系统认真贯彻落实中央关于“双减”工作的部署，突出强化学校作为主阵地的作用，积极落实巩固“双减”工作，各地各学校通过科学谋划，精心组织，全面实施，已形成了“多元育人”的生动局面，丰富了学生的课余生活，促进了学生的全面发展，让学生开心、家长放心。

通过“双减”政策的实施，近年来我市教育生态也发生了较大的改变，带来了一系列的变化：义务教育阶段学科类培训机构数量大幅度下降，无序发展趋势已经基本上得到了遏制，学生作业负担和校外培训负担下降，全市义务教育阶段学校普遍开展了课后服务，自愿参加课后服务的学生人数比例不断增加，义务教育阶段学生的综合素质明显提升，学校的教育教学质量不断提升。从“双减”实施带来“双升”变化，见证了我市“双减”工作的质量和实效。

健全体制 统筹部署——

以“高位”扎实推进

“双减”事关党的教育方针的贯彻落实。“双减”政策实施以来，我市将落实“双减”工作作为重大政治任务，强化“双减”组织领导，明确责任主体，健全体制机制，统筹部署，扎实推进，全市义务教育工作坚持“减负”“增效”双管齐下，校外治理与校内提质联动，学生作业负担、校外培训负担和家长经济负担得到有效减轻，校外培训机构得到有效规范与治理，“双减”工作取得显著的成效，人民群众的教育获得感、幸福感不断增强。

在“双减”政策实施之初，市委、市政府就专门成立了“双减”工作领导小组，建立了由教育、政法、公安、消防、市场监管、科技等22个部门组成的工作协调机制，“双减”工作基本形成了政府主导、上下贯通、多方联动的工作格局。在推进过程中，我市不断强化政策配套，相继印发、转发了“双减”和作业、睡眠、手机、读物、体质管理“五项管理”工作一系列文件，各县（市、区）和各学校也制定了相应的细化政策。同时，我市还强化督导检查，将“双减”工作作为教育督导的重要内容，系统开展专项督政、视察监督、常态督学等工作，把“双减”工作成效纳入县（市、区）和学校义务教育质量评价体系。

在落实“双减”的过程中，市教育局加强政策宣传引导，通过全市各级各类媒体及时发布、报道、解读“双减”政策、做法，加强舆论引导，凝聚广泛共识。各学校通过召开家长会、主题班会、宣讲、致家长的一封信等形式，引导广大家长树立正确的教育观和成才观，全社会教育观念也在发生积极转变，中小学校和广大教师越来越注重实施素质教育、促进学生全面发展。

“双减”减去了作业的总量，减去了校外学科类培训，学生回归课堂、回归校园，让学校学习成为“双减”主阵地。在实践中，各地义务教育学校积极落实“双减”政策，实施教育教学提质工程，大力推进课堂教学改革，建立健全教学指导工作机制，推广优秀教学成果，遴选命名一批教学改革示范校。义务教育学校建立教学基本规程，加强幼小科学衔接，普遍做到起始年级“零起点”教学。同时，我市不断深化招考制度改革，压减义务教育阶段考试次数，将压减考试和提高学生素养相结合，提高素质教育。

“双减”要做到减轻负担、不减质量，就要在教育教学方式上、课堂实效上做文章。为此，各学校进一步提高课堂教学水平和作业设计水平，在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”，大力推广先进教育教学方法，加强教师新课程、新教材、新方法、新技术培训，切实提高教师教育教学能力，不断提高作业设计的针对性、有效性，提高教学质量。

市教育局有关负责人表示，各学校强化作业管理，建立健全作业管理机制，优化作业设计，加强作业指导，严控书面作业总量，从而使学生过重作业负担有效减轻。目前，我市各学校小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，对布置的作业做到“全批全改”，杜绝重复性、惩罚性作业，学生作业总量和时长得到有效控制。同时，各学校不断提高课后服务水平，大力推行课后服务“5+2”模式，课后服务时间和正常下班时间相衔接，健全课后服务保障机制，积极拓宽课后服务资源，让课后服务真正惠及学生、温暖家庭。目前，全市641所有需求的学校全部开展课后服务，惠及学生24万人。

内外规范 均衡发展——

以“严格”营造生态

“双减”政策实施以来，全市各地不再审批新的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构重新审核登记，极大减少了各种学科类培训，规范了培训机构的行为。

在落实“双减”政策中，我市不断针对校外培训市场逐步规范，对学科类培训机构有序压减，学科类校外教育培训机构数量大幅减少，“营改非”、政府指导价、资金监管、全流程监管实现了4个“全覆盖”。学生校外培训的减少，使得群众家庭教育支出减少，有效减轻了家长的经济负担。在对非学科类培训监管中不断完善，我市强化校外培训机构归口管理，明确体育、文化艺术、科技等非学科类培训机构的主管部门，从严把关机构审批，强化预收费资金监管，对纳入全国监管平台非学科培训机构实现全流程监管，做好风险防范化解，严防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

同时，为了进一步规范校外培训机构，我市不断加大行政执法力度，各县（区）教育行政部门充分发挥市“双减”工作领导小组办公室的统筹协调作用，建立部门联动工作机制，多次召开非学科类相关行业主管部门协调会议，扎实推进非学科类校外培训机构规范治理工作。

在规范校外培训市场的实践过程中，我市重点建设并在市直学校推行了“课后服务智慧管理平台”，实现了“学校一键排课，家长在线选课，校长在线巡课，家长课后评价，教育部门线上监督”。校外方面，成立培训机构鉴定专家委员会，开展调查问卷，多部门联合检查，进行专项治理。近年来，市教育局排查处理校培机构78个、处理相关人员10人，将全市确定的面向中小学生开展培训的机构由1598家压减至653所，义务教育阶段学科类培训机构全部清零。

为了营造良好的教育环境，我市强化日常监管，杜绝违规隐患。在日常工作中，各县（市、区）坚持多方发力，多措并举开展监督检查，实地调查走访，坚决查处以“一对一”有偿补课、“众筹私教”或以研学、游学、夏令营等名义开展的学科类培训等违规行为。不断加强假期非学科类培训价格监测，严厉查处借寒暑假之际肆意涨价、超时段、超限额收费、不按规定签订培训合同等违规行为，严格查处组织面向中小学生的违规竞赛情况。

为了确保规范的实效，我市依托平台强化培训机构资金和培训材料、从业人员资格监管，确保市域内校外培训机构规范运营。同时，狠抓举报问题线索落实，遇有问题线索第一时间进行实地核查，核查处理结果及时反馈当事人，严格督促各机构按照《校外培训机构消防安全管理九项规定》进行安全自查自纠，各业务主管部门落实部门工作职责和行业监管职责，开展常态化安全巡查工作，及时消除安全隐患。

目前，全市各地校外培训机构在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”完成注册，并实行动态更新黑白名单，指导家长树立正确的育儿观、成长观，减少盲目性和跟风心理，避免“校内减负、校外增负”。校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象减少，校外培训热度已经降温。

创新优化 深化发展——

以“服务”培育未来

“孩子作业减少了，在校都能完成。在学校还参加了兴趣班，免费学习特长。现在每到周末，我安排孩子去参加艺术、体育类综合实践活动，培养孩子的综合能力，对孩子的全面发展很有帮助。”家住盐湖区的一名家长李妍说。

“自从开展课后服务以来，孩子在学校就能把作业做完，老师还帮忙查漏补缺，复习巩固，现在校外学科培训类机构已经找不到了，孩子的学习在学校有老师专门进行辅导，把一切学习问题解决了，今年他的成绩上升不少。”永济市一名学生家长谢女士说。

为了落实“双减”、优化课后服务，近年来，全市教育系统优化创新、坚持服务、因材施教、培养特长，构建符合校情的课后服务模式，构筑家校合作育人模式，一项项惠民课后服务举措在社会上产生了强烈的反响，收到了家长点赞和社会的好评。

“在落实‘双减’政策中，我们注重减量不减质，服务学生全面发展，健康成长。加强学校各项团队活动、体艺活动、课外阅读的监管。同时，注重以兴趣小组、科技创新、综合实践为引领，点亮孩子的梦想。”市教育局相关负责人说。

“双减”政策全面实施以来，我市各学校坚持全面发展、能力提升、高阶思维的培养理念，进一步对标提质增效的新要求，多措并举提高作业管理水平。各校在作业管理中建立作业公示制度，通过作业管理栏对各班、各科作业进行公示，公示内容必须明确作业和建议完成时长，严格控制作业完成时间。在素质教育方面，通过布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等跨学科与实践性作业，充分体现“五育”并举，促进学生全面发展。在管理中，各校还定期检查作业设计等情况，并跟踪反馈，对后续作业布置进一步优化，不断提升作业效能，让学生们作业减负，学业质量不减质。

“双减”政策落地，在减轻学生负担的同时，也减轻了家庭的经济负担和家长的精神负担。在实践中，各学校还积极健全家校社协同育人机制，充分发挥学校主导作用，丰富家校交流渠道，强化对家庭教育的指导服务。在家校合作共育工作中，各学校普及推广家庭教育，引导家长尊重教育规律，尊重孩子的个体差异，构建普惠性家庭教育公共服务体系，健全学校、家庭、社会合作育人的良好机制，助力孩子们的成长，促进学校教育教学的发展。

“双减”政策的实施三年来，稳固了我市中小学教育质量的“基本盘”，激活了义务教育学校教育教学的“内动力”，构建了全面育人体系的“大格局”，塑造了校内校外同步治理的良好局面，助推全市义务教育高质量发展。

下一步，市教育局将进一步深化改革、均衡发展，巩固“双减”成果，不断创新优化，深化教育领域改革，稳步推进义务教育优质均衡发展，优化教育资源配置，补齐城乡教育短板，巩固提升集团化、学区化办学成效，加快发展教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面，缓解各方升学“内卷”压力。同时，坚持高中阶段学校多样化发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合，科教融汇，优化职业教育类型定位，不断提高职业学校办学质量和社会认可度，降低中小学生考试压力，让孩子们快乐成长、全面发展。

“‘双减’是国家教育方针政策，事关学生成长，关联千家万户，需要持之以恒，久久为功。下一步，我们将切实提高政治站位，不断增强做好‘双减’工作的责任感和使命感，主动作为，务实担当，切实营造有利于学生健康成长、全面发展的良好教育生态，不断增进民生福祉，办好人民群众满意教育。”市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长范安军说。